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关于对县人民政府生态环境保护工作情况报告的审议意见落实情况的调研报告

2018-03-09 作者: 来源:  阅读次数:

主任,各位副主任,各位委员:

2016年6月22日召开的安福县第十五届人民代表大会常务委员会第四十次会议,听取和审议了县人民政府关于生态环境保护工作情况的报告,会后形成了审议意见,并转交县人民政府研究处理。根据2017年监督工作计划,县人大常委会于今年7月下旬组织专题调研组,对县人民政府生态环境保护工作情况报告的审议意见的落实情况开展跟踪调研。调研组听取了县环保局、县住建局、县国土资源局、县农业局、县林业局、县文广新局等部门专题情况汇报,深入县城建筑垃圾填埋场、污水处理厂现场,实地查看县城建筑垃圾、生活污水处理等情况。现将本次调研情况报告如下:

一、整改落实情况

审议意见下发后,县政府及相关部门高度重视,积极整改,取得了较好成效。

(一)加大宣传力度,全民环保意识有所提高。一是充分利用平台,多途径、多渠道宣传环保知识。充分利用市环境网站、县电视台、手机报、安福报等新型媒介,通过发布环境宣传信息、报送典型案件、播放明察暗访视频等方式,大力宣传生态环境保护知识。二是开展生态环境保护宣教活动。以“6·5”世界环境日、“6·17”全国低碳日等重要节日活动为契机,认真组织开展一系列形式多样、内容丰富的宣传教育活动。并通过散发宣传单、新环保法宣传册、生态环境保护知识读本、摆放展示牌等形式,集中宣传生态环境保护方面的法律、法规知识,不断提高全民生态环境保护意识。三是开展生态环境保护宣讲进校园活动。县环保局联合县教体局,在全县中小学校,通过开展专题活动、主题班会、印发中小学生环境宣传册等方式,从小培养学生的生态环境保护意识。2016年,我县组织中小学生参加省“秀美江西·生态家园”主题绘画比赛活动,并荣获1个二等奖和1个三等奖,进一步增强了青少年热爱自然、保护环境、节约资源的环保意识。

(二)加强协调配合,各项工作机制逐步健全。一是制定出台了《安福县党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》,明确了县乡两级党委、政府以及相关部门的工作职责,强化了责任追究,形成了由政府统一领导、环保部门统筹协调、职能部门分工负责的工作格局,有利于各部门在生态环境保护工作中形成合力。二是实行网格化管理。依托数字化城管“三全平台”,按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则,结合行政区划,以乡镇、工业园区为单位,全县共划分20个监管网格。按照定区域、定人员、定任务、定责任、定场所的要求,每个监管网格划分为若干个环境保护监管网格单元,每个网格单元为一个监管片区,每个监管片区确定负责人和工作人员,从而将日常监管任务和职责落实到具体人员。县城区以社区为单位,划分为六个网格进行管理,做到覆盖县城规划区内横向到边、纵向到底的管理网格化服务,全面落实“网格长”制。

(三)加快建设步伐,环保基础设施不断完善。一是增加城市环卫设施。先后投入600多万元,新购置4辆4吨密闭式清运车、140辆垃圾平板车、3辆高压泵洗路车、3辆道路清扫车、53辆垃圾清运电动三轮车,更新7200余套垃圾收集容器。同时,还加快推进城市垃圾填埋场、垃圾中转站、公共厕所的规划和改造,加大垃圾箱投入数量,增加垃圾收集点,城市环卫基础设施得到较大改善。二是推进生活垃圾无害化处理。县生活垃圾填埋场二期调节池及渗滤液处理站项目,于2016年3月中旬正式开工,目前已完成进场道路硬化、围墙、渗滤液处理站和调节池、10KV专用供电线路、供水设施等,渗滤液处理设备已安装,正在进行设备调试。该项目实施后,我县生活垃圾实行无害化处理,有效解决生活垃圾污染问题。三是确定建筑垃圾固定倾倒场地。已租赁平都镇李家村和左家村五里亭起点驾校南、西侧部分边坡坑洼地,作为全县建筑垃圾集中倾倒点。该场地总面积约为101.3亩,租赁期为10年,于今年1月正式投入使用,解决了建筑垃圾无处置场地、随意乱倒的问题。

(四)加大治理力度,一些突出问题逐步解决。一是开展城乡环境综合整治。县里成立了城乡环境综合整治领导小组,出台了《安福县城乡环境综合整治实施方案》。围绕环境污染治理、农村建房整治、市容市貌整治、城乡基础设施建设和精神文明建设等五个方面,组织开展了十项专项行动和两大攻坚战,建立了三个长效机制。同时,还成立了环境综合整治专项督查组,对全县城乡环境综合整治工作进行专项督查,及时发现问题,督促其整改落实到位。二是实施农村水环境污染治理。2016年,我县成功入选全省首批农村水环境污染治理整县推进示范项目,获得上级财政1000万元资金支持。该项目共涉及我县6个乡镇(平都、枫田、横龙、严田、洋溪、竹江)的12个行政村,包括3个饮用水安全保障工程,13个农村生活污水治理工程。目前,项目大部分已完成招投标工作,马上进入施工阶段。项目实施后,将有效解决农村饮用水源水质保护、生活污水污染问题,我县农村生态环境将得到较大改善。三是积极申报治理项目。2016年,我县通过罗霄山脉东麓禾泸水污染治理项目,积极向上争取资金300万元,组织实施了洲湖中心镇区污水处理建设项目。2017年,组织集中申报了一批乡村生活污水处理和农村饮用水保护区建设项目,目前已通过禾泸水污染治理项目专家评审,进入国家项目库。四是规范畜禽养殖行为。修订了《安福县畜禽养殖三区规范管理方案》,并按照方案要求,依法规范畜禽养殖行为。对环保部督查通报的4家养猪场实施关停或改造;对污染较严重的洋门甘溪6家养猪场全部实施关停;对未配套建设治污设施的8家养猪场全部下发整改通知书,目前已全部整改到位;对禁养区内的58家规模畜禽养殖场和散养户于7月底予以关停或搬迁;对限养区内的畜禽养殖场要求在9月底前改造完善,确保全部达标排放。五是开展农业面源污染治理。制定了《2017年安福县化肥农药使用量零增长行动实施方案》,大力推广测土配方施肥技术和植物病虫害综合防治技术,全县共推广使用配方肥1830吨,面积13.5万亩。共有太阳能和电子杀虫灯1500余台,覆盖水稻、蔬菜和其他经济作物面积8万余亩。大力推广使用加厚地膜,推广一膜两年用、适时揭膜、机械拾膜等技术,引导农民科学使用农膜。截止9月底,实现废旧农膜综合利用率达到80%以上。六是加强林业生态保护。制定《安福县天然林保护实施方案》,严格采伐审批和作业设计,切实加强天然林及森林公园、自然保护区、风景名胜区、湿地公园等重要区域的林木采伐;加强名木古树保护,据调查全县名木古树共有3582株,已筹集资金15万元,对竹江蟠龙樟、严田睡樟等进行复壮、保护;实施“最美樟乡”建设三年行动计划,开展全县樟树资源普查工作,利用二维码技术,建立樟树电子档案管理系统;积极调整和优化林种、树种结构,大力营造阔叶林或针阔混交林,加大珍稀树种的培育。2017年,完成营造珍贵阔叶林2000亩、楠木造林5400亩、国家种苗项目造林500亩。

二、存在的问题及建议

调研组认为,县政府及相关部门落实县人大常委会工作审议意见虽然取得了较好成效,但调研过程中仍发现一些问题:一是县城生猪屠宰场搬迁进展缓慢。建议由县政府牵头,各相关部门全力配合,尽快落实好土地征用,解决土地权属问题,加快推进整体搬迁进度。县环保部门要加大执法检查力度,禁止屠宰场产生的粪便、污水及废弃物未经处理,直接向泸水河排放,防止其水质受到污染。二是县城区地下管网改造进展缓慢。县城建部门要加快推进县城区地下排水排污管网改造,老城区排水系统要尽快改造,实行雨污分流。新城区新建和改建工程,按照雨污分流要求,规划设计排水排污设施,提高污水收集率。三是矿山环境治理恢复进展缓慢。县国土、安监、林业等部门要加强协调配合,加大联合执法力度,推进我县持证矿山地质环境调查和矿山地质环境治理恢复规划。对新建矿山要加大监管力度,落实矿山地质环境治理恢复责任制,按照土地复垦方案执行。同时,还要加强探矿权证管理,防止非法乱挖乱采;对闭坑矿山应及时编制矿山闭坑地质环境治理恢复计划,督促在规定时间内完成治理恢复工作;对历史遗留矿山,要按照“谁投资、谁受益”的原则,鼓励和引导各类资金投入,尽快实施环境治理恢复工作,防止矿山水土流失和重金属超标现象发生。四是水体水质污染治理力度还需加强。要加大山塘水库水质污染执法力度,进一步依法规范畜禽养殖行为,对整改不到位的畜禽养殖场,一律实行关停或搬迁。

针对这些问题,希望县政府及有关部门高度重视,采取强有力的举措,持之以恒抓落实。

总之,县政府及相关部门在这次落实县人大常委会工作审议意见整改过程中,做到了领导重视,认识到位,组织到位,责任到位,落实到位。调研组对县政府及相关部门的整改落实情况表示满意。

 

 

                                  安福县人大常委会城建环资议事组

                                      2017年8月30日