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关于对2017年上半年计划、预算执行情况等报告的审议意见

2018-03-09 作者: 来源:  阅读次数:

县人民政府:

    8月30日,县第十六届人大常委会第六次会议听取并审议了县人民政府《关于安福县2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》、《关于2016年县本级决算和2017年上半年全县预算执行情况的报告》及《2016年度县本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》。审议中,常委会组成人员认为,今年上半年,在县委、县政府的正确领导下,全县上下紧紧围绕“实现绿色崛起、决胜全面小康、建设美好安福”的目标,主动适应经济发展新常态,践行发展新理念,以供给侧结构性改革为主线,坚持稳中求进总基调,统筹做好“稳增长、促改革、调结构、惠民生”各项工作,全县经济保持了平稳发展态势。但受经济下行压力影响,对我县经济发展产生了明显的传导作用,存在完成目标任务压力较大、实体经济发展困难增多、重点项目建设进度缓慢、财政收支矛盾突出等问题。为确保完成全年经济社会发展目标任务,常委会组成人员提出以下意见和建议:

1.进一步推进供给侧结构性改革,保持经济平稳增长。要紧紧围绕供给侧结构性改革这一主线,着力在加快动转换、结构调整上下功夫,在强化服务实体经济上下功夫,在增强有效供给、提升传统产业和发展新兴产业上下功夫。要加强对实体经济的支持,进一步完善企业差异化帮扶机制,强化产业、金融、投资、减负和土地等政策的协调配合,破解各类要素制约,全方位降低企业税费、用电等各项生产经营成本,不断改善实体经济的发展环境。要高度重视中小企业融资难、融资贵的问题,在做好政银企对接和“财园信贷通”等工作的基础上,有针对性地研究制定金融支持实体经济的各项政策,督促银行扩大对实体经济的信贷投放,切实帮助实体经济渡过“寒冬”。要始终把调整优化产业结构作为推进供给侧结构性改革的重点来抓,加快发展电子信息、绿色食品、先进装备、新能源新材料等产业,稳健发展旅游、金融、电子商务、房地产等重点服务业,提升三次产业对个性化、多样化需求的有效供给能力,推动经济快速增长。

2.进一步推进项目建设进度,增强发展升级后劲。在当前宏观经济形势复杂严峻、经济下行压力加大的不利因素下,全县上下要把思想统一到县委重大决策部署上,坚定不移把发展作为第一要务,积极践行“担当实干,马上就办”工作作风,确保重点项目建设和立项争资工作有序推进、取得实效。要主动对接中央和省、市支持政策,认真梳理项目清单,争取国家、省市对我县基础设施、产业升级、民生事业等重点项目支持。要建立和完善重点项目建设的领导机制、工作机制、协调机制、调度机制和督查机制,对未开工的重点项目,查找原因,责任到人,推动项目早日开工建设。同时加大督办检查力度,严格执行在建项目进展情况,及时解决项目推进过程中存在的困难和难题,推动全县重点项目工作的顺利开展。重点谋划园区停建、停产企业的项目招商,盘活“僵尸”企业,引进各类高端人才和专业技术人才,改变重引进、轻帮扶现象,倾心帮助扶持历年来进园企业发展壮大,有效解决园区投入大、见效慢、贡献小等难题。

3.进一步加快发展旅游产业,打造经济增长新亮点。要在争创国家全域旅游示范区的基础上,重点对旅游集散地、旅游服务设施体系、景区厕所和紧急救援设施等加大建设力度,争创国家、省3A、4A、5A景区。鼓励各乡镇充分发挥旅游资源和人文资源优势,积极打造旅游观光项目,使美丽乡村建设与乡村旅游相契合,加快农家乐、特色小镇、特色种植等乡村旅游产品的开发,丰富旅游产业。同时要积极争取国家、省政策和资金扶持,尽快修建通往武功山景区旅游快速通道,加快推进“两高一飞”项目落地,形成“内联外达、通畅便捷”的全域旅游交通网,切实解决交通制约旅游业发展瓶颈的问题,促进旅游业快速发展和优化升级。要进一步促进旅游产业的投资与消费,努力拓展旅游发展空间,做强旅游产业经济,促进县域经济加快发展。

4.进一步做实做强地方财力,提高财政服务保障能力。要把培养和壮大地方财力作为项目建设的主攻方向,千方百计引进和培育经济效益好、税收贡献大的成长型项目和税源企业,促进项目建设与税源建设良性循环、共同发展。当前,尤其要加快推动房地产等来效快、增长稳的税源壮大,有效增加城区开发土地供给,推进房地产有效、合理开发,调房价、增税收、缓解税收压力。要把提升财政保障能力作为重点,加大各类资金的统筹使用力度,提高财政资金运行效率。要积极推进国地税联合办税,为国地税的征收业务打造一个平台,做到信息共享,流程统一,既提高办税效率,又防止税收流失,加强税源基础管理。要重视税源的监测分析,大力培育地方主体税种,努力拓宽增收渠道,提高收入质量,做实做强地方可用财力。要加大对以往年度结余结转资金的清理整合,在用好增量的同时,着力盘活存量,切实提高财政资金的使用效益。建立健全财政监管体制,加强财政资金使用的监管,尤其是要加强专项资金和重点项目建设资金的监管,确保财政资金安全、规范、有效运行。要积极抓好债券融资,做好专项债券项目谋划和储备工作,加强地方政府债务管理,尽快建立健全“举借、使用、归还、监管”权责明确的债务管理机制,有效防范政府性债务风险。

以上审议意见,请认真研究处理,并在收到审议意见后2个月内将研究处理情况书面报告县人大常委会。同时县政府及有关部门要高度重视审计查出的问题,扎实做好整改工作,在12月底前向县人大常委会书面报告整改情况。

 

 

                               安福县人大常委会

                                   2017年9月5日