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关于安福县2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告

2018-03-09 作者: 来源:  阅读次数:

——2017年8月30日在安福县第十六届人大

常委会第六次会议上

县发展和改革委员会 孙江伟

 

主任、各位副主任、各位委员:

受县人民政府委托,我向县人大常委会汇报我县2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况,请予审议。

一、上半年全县国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来,面对持续下行的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务,全县上下牢牢把握稳中求进工作总基调,紧紧围绕“实现绿色崛起、决胜全面小康、建设美好安福”的战略目标,主动适应经济发展新常态,扎实推进供给侧结构性改革,积极作为、担当实干,全县经济呈现“稳中有进、进中向好、好中蓄势”的良好态势。上半年,实现地区生产总值61.38亿元,增长9.2%;财政总收入9.89亿元,增长2.1%。

(一)调结构、提质效,经济基础不断筑牢。一是现代农业稳定发展。上半年,早稻播面36万亩,并喜获丰收,新增优质烤烟、井冈蜜柚、高产油茶、龙脑樟等特色产业6.7万亩,现代农业示范园扩大到3700亩,获评省“3A级乡村旅游景点”。启动5.3万亩的高标准农田建设,投资9000万元用于实施“五河”治理防洪工程、农村安全饮水巩固提升和小农水等工程。新型农业经营水平进一步提升,累计创办家庭农场607个,注册农民合作社408个,培育各类专业大户1825户,新增土地流转面积1.56万亩,累计流转面积20.4万亩,流转比例达45%。二是工业结构企稳向好。上半年,全县规模以上工业企业完成主营业务收入89.3亿元,增长16%;完成规模工业增加值21.5亿元,增长8.9%。新兴产业加快集聚,“1+1+2”主导产业主营业务收入增长34%,占工业比重提高10.6个百分点。龙头企业加快培育,江西北辰德生物科技成功在前海股权交易中心挂牌,海能实业正在排队等候上市,超威日化、立时科技、烨翔电子正在着手上市前期准备工作。三是服务业做优做强。上半年实现服务业增加值21.78亿元,增长11.4%,占GDP比重35.48%,较上年同期提升4.1个百分点,对全县经济增长的贡献率达39%规上服务业完成营业收入8.47亿元,增长15.19%。旅游业持续加快发展,羊狮慕成功创建国家4A级景区,武功山被授予徐霞客游线标志地,上半年,全县共接待游客58.35万人次,旅游收入达1.91亿元,分别增长33.3%、37.8%。金融业贡献提高。至6月底,全县金融机构各项存款余额158.84亿元,各项贷款余额75.01亿元,存贷比47.2%,较年初提高2.2个百分点。

(二)抓项目、扩投资,经济增长动力不减。一是固定资产投资持续增长。上半年,全县完成规模以上固定资产投资83.9亿元,增长13.2%,其中工业投资完成56.6亿元,增长24.3%;民间投资依然是投资主体,达65.1亿元,占总投资额的77.5%。房地产开发投资额2.22亿元,增长30.4%。重点项目建设加快实施。已开工项目42个,开工率62.7%。泰山-文家沿途环境整治及景观改造工程、南福门门票站景区标识牌及停车场工程即将竣工,超威日化(二期)、铁路西路江景一号道路工程、国有林场二期棚改、棚户区改造、现代农业示范园续建、森林资源质量提升工程、村级组织活动场所建设等项目进展加快二是消费市场繁荣发展上半年实现社会消费品零售总额20.2亿元,增长13.1%,较去年同期提高1.1个百分点;其中限上批发零售总额达2.36亿元,增长19%。电子商务异军突起,上半年,全县完成电子商务交易额14.5亿元,增长35%,电商从业人员近8500人。三是全力破解要素制约。深入推进“降成本优环境”专项行动,增加企业担保资金达7000万元,提供还贷周转金9395万元,“财园信贷通”、“惠农信贷通”分别发放贷款2.42亿元、1.2亿元。交通瓶颈制约实现重大突破,武功山旅游快速通道前期工作基本完成,吉安至新余城际铁路途经安福并设站、宜井遂高速公路等项目争取获得重大进展。创新融资方式,积极向上争资累计达8.25亿元,争取政策性银行融资放贷22亿元,大幅减轻政府财政压力。

(三)优生态、美家园,城乡建设品质提升。一是城乡功能配套不断完善。在城区,加快推进自来水厂新建、污水处理厂改扩建、安福大市场改造、垃圾焚烧发电等功能提升项目,全面启动城东路网二期、市政道路改造等道路提升项目,精心实施古护城河改造、安林大桥至安平电站路堤结合景观工程、泸水河两岸景观改造、城北西片区特色小镇等品质提升项目;在乡村,全面启动561个新农村基础点、42个精品示范村点建设,集中推开“七改三网三场所”建设。二是城乡精细管理水平不断提升。完成第三轮县城总体规划修编,启动城北西片区整体规划编制,推进各乡镇总规修编和20户以上村庄规划编制;深入推进城市执法体制改革,组建安福县城市管理行政执法局;持续推进农村清洁工程,基本实现农村垃圾清运全覆盖。三是城乡环境整治成果丰硕。结合“清、净、整洁”工程,开展城乡环境“十乱”综合整治和农村危旧土坯房拆除改造,拆除违建广告牌1240处、乱搭乱建1310处,拆除改造土坯房、危旧房24126栋近200万平方米;全面落实“河长制”,稳步推进集镇污水处理设施建设,推进森林质量提升工程,完成造林4.1万亩;全县环境空气优良率达91%以上,主要河流断面优质水率和城市饮用水水质达标率稳定在100%。

(四)促改革、励创新,开发开放水平不断提升一是全面深化改革释放活力。以省直管县改革试点为总牵引,细化推进100项具体改革事项。深入推进供给侧结构性改革,坚决落实“三去一降一补”,关停小煤矿1家,去煤炭产能4万吨,降企业成本2.1亿元,商品住宅去化时间3.04个月,同比下降74.1%;持续深化“放管服”改革,今年共承接9项行政权力,取消2项行政许可、16项其他行政权力事项,清理规范1项行政审批中介服务事项;积极推进智慧安福综合指挥体系、“136”幸福教育工程等特色改革事项,全面释放发展活力。二是开放型经济加快发展。先后赴“北上广深”等地举办一系列重大招商推介活动,成功签约项目14个,签约金额49.45亿元。成功引进北京暖山和恒大健康产业集团,填补我县健康双养产业的空白。上半年实际引进内资21.5亿元,增长13.2%;实际利用外资3776万美元,增长12.6%;完成出口2.4亿美元,增长22.3%。三是创新驱动再添动力。大力推进科技创新、要素创新、业态创新,加快新旧动能转换,累计建成先进装备制造和电子信息产业孵化基地标准厂房23.7万平方米,搭建“1+4”政府融资平台,出台《安福县贯彻新理念培育新动能实施方案》,推进海能实业省级工程技术中心、开元火腿即食技术研发中心和银杉白水泥协同创新体系建设。上半年新增专利申请量93项,新增专利授权量210个,新增高新技术企业2家,新增中小微科技型企业3

(五)惠民生、保和谐,社会事业全面进步一是脱贫攻坚扎实推进。统筹整合涉农资金1.92亿元,扎实推进产业、安居等十大扶贫工程,31个贫困村全部纳入美丽乡村建设点,贫困村危旧土坯房基本拆除。二是社会保障更趋完善。上半年,城乡居民人均可支配收入达到13435元、5140元,分别增长8.6%、9.6%。涉及民生的支出达到15.67亿元,占总支出的80.1%,增长37.8%。全县新增城镇就业人员4657人,新增转移农村劳动力7145人全县参加城乡居民基本养老保险总人数12.86万人,参加城镇职工养老保险44625人,参加城镇医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险人数分别达到42611人、32173人、23850人和19800人,均提前完成全年目标任务。三是社会事业协调发展。义务教育学校网点布局持续优化,城北幼儿园基本完工,平三小、城东学校、工业园区学校等项目顺利推进;分级诊疗改革稳步推进,争取中国初级卫生保健基金会捐赠3463万元医疗设备;文化体育事业繁荣发展,推进64个农村文化礼堂建设,完成21个村级文化服务中心建设。四是社会治理更加高效。深入推进“法治安福”建设和“平安安福”建设,严格落实安全生产责任制,强化食品药品安全日常监管,实现安全生产事故零发生。全县公众安全感指数列全省第25、全市第7,公安满意度列全省第13、全市第3。

在总结工作成效的同时,我们也清醒地认识到,我县经济社会发展中还面临诸多挑战和压力:经济总量不大、产业结构不优、创新能力不足仍然是我县最大的实际;大企业、大产业、大项目仍然缺乏,人才、资金、土地等要素趋紧,环境承载压力加大,新旧动能平稳接续转换尚需时日;实体经济运行困难,煤、铁、钨、水泥、电力等传统行业税收断崖式下降,而保工资、保运转、保民生等刚性支出需求逐年增长,财政收支矛盾异常突出;部分经济指标稳中有忧,上半年各项主要经济指标虽然有一定增长,但在全市排位不太理想;尤其是工业经济持续下行压力仍在,工业用电量持续下降并难以上升,规模以上工业企业规模不大,工业规模经济问题难以实现突破,“1+1+2”四大主导产业还处于发展初期,龙头企业带动能力较弱。对于这些问题,我们务必引起高度重视,采取有效措施,切实加以解决。

二、下半年工作建议

下半年,我们将咬住年初既定的发展任务,积极践行“担当实干、马上就办”工作作风,坚定信心、保持定力,攻坚克难、狠抓落实,重点抓好以下五个方面的工作,确保实现全年经济社会发展预期目标。

(一)聚焦产业发展,优化结构,助推县域经济转型升级。一是推动工业大转型。聚焦形成产业链,做强产业轴,着力培育壮大“1+1+2”主导产业体系。做大电子信息产业,重点帮扶海能实业实现首发上市,加快推进明致科技建设,打造“智能光谷”;做强先进装备制造产业,积极引导企业开展重大技术装备和关键配套项目研制攻关;做精绿色食品产业,加快设立高新财富新五丰产业并购基金,加速火腿产业调整升级;做优新能源新材料产业,推动中广核实华、协鑫能源等龙头企业联手央企,加强锂电子隔膜、光学隔膜等新材料项目引进,争取获批全省清洁能源产业基地。二是推动农业大升级。加快推进高标准农田建设,大力发展“1+8”特色产业体系,全力推进井冈蜜柚、高产油茶、特色中药材、龙脑樟等标准化产业基地建设;积极开展“三品一标”创建工作,力争年内争创5个以上地域性农业绿色生态品牌;力争引进一批井冈蜜柚、高产油茶、特色竹木等精深加工企业,推动一产接二连三融合发展。三是推动新经济大发展。以新技术、新产业、新业态、新模式为核心,大力推动新经济发展,着力培育发展新动能。加快推进全域旅游攻坚行动和最美樟乡三年行动计划,全力打造武功山、羊狮慕核心集聚区,引领形成全域景观。大力实施“互联网+”“健康+”行动,积极发展大健康、中医药、现代金融、文化创意等生产性服务业。

(二)聚焦项目建设,扩大投资,深入挖掘有效需求。一是加快项目建设。全力推进67个重点项目建设,实现重点项目管理信息系统正常运行。重点推进超威日化有限公司(二期)、武功山通用机场、智慧产业园、天丰新材料、明致智能科技、羊狮慕康养特色小镇PPP项目、泸水河生态旅游片区PPP项目建设。继续实施招大引强攻坚行动,力争在招引总部经济和龙头企业上有新突破,重点推进锂电新能源新材料产业招商。二是拓宽融资渠道。积极对接今年省、市开展的“银行挂点园区帮扶企业”活动,畅通银企沟通渠道,搭建银企交流平台,更多、更好地满足园区企业融资需求;完善“1+4”融资平台,抓好债券融资、PPP融资、政策性银行等工作,大力争取中央预算内投资、省基建投资等政策扶持,积极破解资金难题。三是扩大消费需求。在巩固传统消费的同时,积极培育新型消费需求,大力推动旅游消费、信息消费、健康养老消费、文化体育消费,促进消费稳步增长。

(三)聚焦深化改革,创新引领,增强发展活力动力。一是深化改革提效能。贯彻落实好供给侧结构性改革、农村产权制度改革等中央、省、市的重要改革部署,不折不扣完成好各项规定动作;深入推进省直管县试点改革,力争在争政策、争项目、争资金上有新突破。重点抓好国家全域旅游示范区创建、智慧安福综合指挥体系建设、“136”幸福教育工程、建立健全作风建设激励约束、考核问责联动机制等一批特色改革事项,力争将其打造成为全国、全省具有影响力的改革自主创新品牌。二是创新驱动增活力。积极策应全省“5511”工程和企业技改“三千计划”,建立健全科技研发投入的引导机制、统计机制和考核机制,激发企业创新动能;积极搭建“双创平台,加快建设一批科技企业孵化器、创业孵化基地、孵化实验室;积极申报高新技术产业园区,力争年内全县新增规上企业10家、高新技术企业3家;建立人才引进绿色通道,健全各类人才激励机制,加快引进和培养一批科技领军人才、高层次管理人才和创新团体。

(四)聚焦生态建设,环境整治,统筹推进城乡发展。一是打造“秀美”城乡。按照“清、净、整洁”的要求,坚定不移推进城乡环境综合整治,全面推行“河长制”、“路长制”、“网格长制”,扎实开展十大专项整治行动,全面治“脏”,铁腕治“污”,重拳治“乱”,依法拆“违”。推进泸水河生态治理,加快泸水河国家湿地公园、武功湖省级湿地公园创建;开展废旧矿山综合治理,推进浒坑钨矿“绿色矿山”建设。二是构建“便捷”环境。加快推进城北西片区规划设计、征地拆迁和污染企业搬迁,着力推进古护城河、泸水河两岸景观改造等精品工程;力争县城自来水厂新建和污水处理厂扩建等项目年内动工;完成老城区两个停车场、城区主要道路“白改黑”、城东路网二期等项目建设,打通安成路等断头路,加快畅通“微循环”。三是实行“有序”管理。加快智慧城市建设,切实提高城市管理的精细化水平;加快推进城乡环卫一体化,积极引入市场机制,实现城乡环卫市场化运作、规范化管理经营;结合农村土坯房、危旧房改造,深入开展“限高限大、治杂治乱”专项行动,持续加大“空心村”整治力度,加强农村建房管控,整治城乡交通,规范城乡经营,加强乡风文明建设,推动移风易俗,着力建设美丽家园。

(五)聚焦脱贫攻坚,改善民生,促进社会和谐稳定一是全力脱贫攻坚富民。坚定不移打好“十大脱贫攻坚战”,确保完成3900人脱贫、16个贫困村退出的年度目标,顺利通过省级验收审核及第三方评估,实现精准识别和精准退出率均达98%以上,群众满意度达95%以上,贫困发生率控制在1.5%以内。二是办好社会事业惠民。继续优化义务教育学校网点布局,加快推进安福中学改造、城东学校、平三小、乡镇幼儿园建设步伐;繁荣发展文化工程,力争武功山祭祀遗址群文化遗产列入国家级重点文物保护单位;努力打造大健康安福,全面推进公立医院改革,尽快启动妇幼保健院整体搬迁工程;完善社会保障制度,全面实施被征地农民参加基本养老保险工作,妥善解决机关事业单位养老保险遗留问题。三是创新社会治理安民。大力实施“三个二”工程,全面推进法治政府建设,完善政府法律顾问制度,建立健全矛盾纠纷排查、调解和重点管控长效机制,强化食品药品、安全生产,网络安全等重点领域治理,促进社会公平正义、和谐稳定。

当前宏观形势依然复杂,保持经济持续较快增长的任务仍然艰巨。我们将紧紧围绕县十六届人大二次会议明确的目标任务,认真贯彻落实省市有关会议精神,以更加饱满的热情、更加坚定的信心、更加认真的态度,积极应对各种困难和挑战,着力促进我县经济平稳较快发展,努力实现全年各项经济社会发展目标。