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严田镇2018年政府工作报告

2018-03-27 作者: 来源:  阅读次数:

——2018年3月25日在严田镇第十七届

人民代表大会第三次会议上

  张华生

   

各位代表:

现在,我代表严田镇人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位列席会议的同志提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年是党的十九大胜利召开之年,是决战决胜全面小康的重要一年。一年来,在县委、县政府以及镇党委的坚强领导下,全镇上下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻县第十三次党代会精神,统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险,以打赢脱贫攻坚、城乡环境综合整治、社会维稳三大攻坚战为目标,较好地完成了年度目标任务。在全县科学发展综合考核中位次前移4位,并获得全县财税工作先进单位,引进总部经济项目一等奖,农业产业化工作一等奖等荣誉。扎实迈出了建设美好严田的坚实步伐。

(一)农业产业稳中有升

1、传统产业更稳。2017年,在气候因素极为不利的条件下,采用推广优质稻、重大病虫害的防治等技术,夺取粮食生产全面丰收,粮食种植面积78345亩,粮食总产量3.5万吨;全镇油菜种植面积约2.1万亩,是全县油菜种植“金花走廊”的重点乡镇。

2、支柱产业更壮。消除烟叶种植计划面积减少的不利影响,推进烟叶标准化生产,重点实施浓香型核心示范区建设,夺取烤烟产量、效益双丰收,种植烤烟面积5437亩,总产量达68.83万公斤,烟叶生产总值达1722.78万元,平均亩产量126.6公斤、亩产值达3168.6元,收购均价为25.03元/公斤。

3、特色产业更活。全镇井冈蜜柚种植面积达3500余亩,中药材种植面积超千亩,蔬菜产量1.36万吨、水果产量达4309吨。井冈园林苗木基地、元萃农业科技铁皮石斛基地、绿野药材种植基地等新兴农业示范基地声名远扬。“互联网+”农产品销售模式兴起,农业电子商务迅速发展。

(二)经济发展争先创优

1、经济指标量质齐升。我们始终坚持把经济建设作为重点工作来抓,全面推进开放型经济新跨越。2017年全镇引进总部经济任务6 个,引进税收近6000万元,位列全县第一;新增入库项目4个(神元大健康产业园项目、土桥烟水配套项目、罗氏竹木项目、金鑫谷物项目),完成固定资产总投资3.4亿元,超额完成给定任务。

2、招商招工同步推进。通过不断优化投资环境,拓展招商渠道,鼓励严田籍在外人员返乡创业兴业,成功引进香港威煌有限公司入园,签订3亿元投资协议。围绕工业园区裕元鞋厂和海能电子招工就业行动主线,通过开展“春风行动”就业招聘会等形式,积极宣传园区企业,为园区企业输送劳动力,2017年我镇共为园区招工输送478人,稳工309人,超额完成县下达的284人的任务数,排名全县前列。

(三)脱贫攻坚统筹推进

1、聚力全镇脱贫攻坚。我镇聚力脱贫攻坚战役,精准施策担当实干,2017年完成65户151人顺利脱贫,如期实现岩头贫困村顺利“摘帽”。实施一村一品、一户一策,为贫困户找准脱贫之策和致富之路,在推广传统脱贫产业的同时;积极探索甜叶菊、中药材种植,光伏发电等新型脱贫产业。在住房保障方面:对30户居住环境差、居无定所的贫困户完成危房改造,让贫困户住上安心房;在教育保障方面:协助中小学加强对贫困学生的甄别,确保符合寄宿补贴、学费减免的98名高中以下的贫困户家庭子女应得尽得;在医疗保障方面:加强政策宣传引导,对于年老体弱或智力障碍等无劳动能力贫困户则建议由政府兜底保障,提高大病医疗补偿比例,加强与医疗报销单位协调,确保贫困户报销比例达到90%以上。

2、贫困村顺利脱贫摘帽:2017年贫困村岩头村脱贫“摘帽”,全村贫困户全部脱贫。投入扶贫资金220万元,全面完成“七改三网三场所”工程,拆除危旧土坯房214栋,清理村庄整治垃圾1486车,平整地面3.6万平方米,道路硬化1.5万平方米,渠道新建2000余米,篱墙建造1400多平方米,吸水砖铺设4000余平方米,安装太阳能路灯40盏,完成村卫生室、群众文化活动中心新建。已建成76KW光伏发电站,每年可增加4-5万元集体经济收入;此外发展烤烟、生姜、甜叶菊、苗木等致富产业9项,村集体收入可达到130万元。

(四)城乡治理成效凸显

1、集镇管理常抓不懈。2017年我镇共投资353万实施综合管网工程,推动污水处理;成了专门的城管队伍和保洁队伍,配备了一辆垃圾机动转运车车辆进行垃圾托运;同时启用镇垃圾压缩中转站,实现了镇域生活垃圾100%无害化处理;整治超门店经营、占道摆摊设点,规范各行各业市场经营行为。筹资100余万元,全面完成花桥和袁家路段街道两头拓宽与延伸,不断拉大集镇框架;全面完成临时停车场建设,投资20余万元新建临时停车场一处,新增停车位近200个,“停车难”问题得到有效解决,立面改造全面铺开,集镇建设档次进一步提升。

2、镇村治理不断强化。以整治“十乱”为重点,全面打响镇村环境治理攻坚战,深入推进“清、净、整洁”工程和“农村清洁工程”。我镇财政按照农村人口人均不少于10元/年的标准落实了专项资金,所有村庄和干道沿线实施了农村清洁工程建设,建立了农村保洁清运体系,所有村组均有专人打扫,垃圾有专人清运,共配备了保洁清运人员172人。基本达到房前屋后洁净、河塘沟渠洁净、村内村外洁净、干道沿线洁净的要求。同时严厉打击“两违”行为,全面开展镇区和主要通道沿线铁皮屋、防盗窗、户外广告以及“三沿六区”乱埋乱葬等专项整治活动,投入500余万元打造“一城三带一片”环境提升工程。大力实施消灭农村危旧土坯房专项行动和农村建房“限高限大、治杂治乱”专项治理,2017年共拆除危旧土坯房1722栋,拆除面积达125015平方米。最大程度上保障了镇村环境的整洁与美观。

3、美丽乡村建设统筹推进。2017年全镇共48个新农村建设点(包括贫困村4个),其中两个镇级精品点、1个烟草援建点,按“七改三网”和“8+4”标准建设,进行了休闲小广场、道路硬化、铺设吸水砖、栽种观赏树木、铺设草皮、建设围栏等美化工程,村庄面貌焕然一新。主要干道沿线美丽乡村建设突出抓好沿线村庄房屋美化、庭院亮化、村庄绿化、卫生净化等综合整治工程,干道沿线美丽乡村建设水平大幅提升。同时,鼓励各村挖掘本村民俗文化,传承严田优秀传统文化风貌,着力建成“望得见山,看得见水,记得住乡愁”的生态宜居幸福家园。

(五)社会治理成效彰显

1、注重文化宣传。注重孝道教育,提炼发扬新严田精神,传播正能量,弘扬主旋律。宣传“江西好人”龙云村李明贵先进事迹,传播正能量。在单位、家庭、干部、群众等各个层面,参与推选美好安福建设“十大类标兵”评选活动。实施文化惠民工程,加强了文体广场、文化礼堂等农村文化阵地建设。引导群众践行村规民约,维护良好道德风尚,在社会上形成积极向上的精神追求和健康文明的社会风气。

2、提升法治水平。加强法律宣传教育,深入实施“七五”普法工作,坚持“一村一名法制顾问”制度,在有条件的村开设“群众司法调解工作站”,2017年对机关干部、村两委干部举办法治讲座4次,组织行政执法人员和人民调解员参加县镇学法培训2次,组织其他法治讲座4次,开展法治大讲堂10次,村“支部夜谈”法治宣传50余次,共发放法律书刊3000余本,法律宣传资料16000多份。通过普法活动的开展,提升群众学法尊法守法用法意识,逐步形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

3、落实安全维稳。一是全面落实镇村干部综治维稳责任,全员参与,重心下移,做好新形势下群众工作。以“支部夜谈”为平台,结合我县开展的《全领域社会矛盾纠纷排查化解攻坚年活动》,全面开展镇村矛盾纠纷大排查和化解工作,落实责任主体和分工,对涉稳突出问题进行了领导分工责任制进行了包案处理。充分发挥党员与党员干部队伍的领导以及先锋模范作用,调动广大党员干部开展信访维稳工作。通过全镇镇村干部联动化解,全镇2017年整体信访维稳形势取得了明显好转。2017年与2016年整体相比,赴县访批次下降300%,集体访下降133%,赴省访下降50%。二是联合报公安部门开展专项打击整治活动,严厉查处各类违法犯罪活动,维护安全稳定;加强学校、集镇、村、单位安全及法律知识宣传,通过法制讲台进校园,反邪教六进宣传,开展“对邪教说不 向阳光出发”等系列活动提高全民安全意识;周密部署和组织镇村干部、镇直单位及村志愿者圆满完成了“环鄱阳湖自行车赛”的安全保卫工作。不断推进法制、平安建设,提升公众安全感和群众满意度。

(六)发展成果惠及百姓

1、落实各项保障惠民政策。我镇始终坚持民本理念,践行民生优先。全年上报审批低保72户、125人,五保5户,核减低保50人,现有农村低保732户,1125人,全年共发放低保金316.236万元、各项救灾款61万元。发放粮食直补461.25万元。完成新农合参保人数25544人,参合率为103%。完成新农保参保人数11295人,参保率达98%。

2、落实各项计生惠民政策。为 31人办理中考加分;为122人办理了农村计划生育家庭奖励扶助;为33户高中农村二女户、一女户办理阳光助学奖励,为27户考大学农村二女户发放奖励。

回顾过去的一年,虽然我们在全面建成小康社会进程中迈出了坚实而可喜的步伐,但应该清醒地认识到当前经济社会发展还存在不少困难和问题:扩权强镇工作还处于摸索阶段,还有待于上级部门的支持与指导;集镇区域城乡功能设施配套不够健全,城乡管理水平仍有待提高;部分村经济基础薄弱发展较慢,产业结构较单一,农业龙头企业规模不大,专业合作社示范作用还不强,农民增收难度较大;农村党组织基础普遍薄弱,部分村干部和党员的素质还有待提高;镇村两级少数干部争先创优、攻坚克难的意识还不强。这些问题一定程度上影响了工作的整体效果,对此,我们必须高度重视,力求突破。

 二、2018年工作安排

今年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会的关键一年,也是严田加快发展,实现乡村振兴打基础的重要一年,做好政府各项工作至关重要。今年政府工作的指导思想是:全面贯彻党的十九大、省委十四届五次全会、市委四届五次全会和县委十三届六次全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,坚决落实“三个走在前列”、“两大战略任务”要求,努力在扩权强镇改革上当先锋、在生态文明建设上做样板、在实现全域旅游发展上走前列,聚力实施“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略,奋力迈出谱写新时代中国特色社会主义严田新篇章的坚实步伐。

我镇积极筹划2018年重点项目计划编制工作,广泛征集了各片区、部门的重点项目计划,经过严格审核、精心筛选、沟通核实、包装论证、修改完善,初步确定了神元大健康产业园建设、旅游快速通道工程、重建龙云宝云禅寺、文旅特色商贸小镇工程、中心幼儿园建设工程、高标准农田改造项目、岩头一组新农村精品点建设、供销社改造工程、九沙里至岩下公路建设、敬老院改造提升工程等10件大事。

围绕上述目标,重点抓好以下几方面的工作:

(一)抓乡村振兴,全面开创“三农”工作新局面。坚持农业农村优先发展,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,集成资源、集聚力量,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面富裕。

发展现代农业,让农业强起来。夯实农业基础,扎实推进土桥、江口、花桥等村共计5300亩高标准农田建设,推行政府(集体)“兜底收储、规模流转”方式,对完成的高标准农田进行土地流转,土地流转率达80%,推进农业产业结构调整升级,产业结构调整率达60%;积极做好河流治理防洪工程,完善农田水利工程。调整产业结构,在稳定粮食生产的基础上,大力推广优质烤烟、井冈蜜柚等八大富民产业的种植;试点推行南村—岩头两个稻虾共作基地;发展观光农业,促进一二三产业融合发展;升级发展绿色食品,推进以绿叶药材合作社为基地的中药材精加工及大健康产业;以神元大健康产业园建设为样本,积极探索农药无害化、化肥减量化、产品天然化生产方式,形成健康自然、农旅一体的农村新业态。

建设美丽乡村,让农村美起来。大力实施美丽乡村建设全覆盖行动,高标准抓好34个美丽乡村建设点,重点打造土桥神元组5A级农旅休闲型县级精品点和岩头一组3A级环境生态型乡级精品点,做好政府统筹资金和群众自筹相结合,成立理事会,发挥村民建设美好家园的积极性。全面推进“七改三网”项目,科学配置“8+4”公共服务;城乡环境综合整治,危旧土坯房拆除工作扫尾、铁皮棚拆除、围院篱笆整饬,深入推进“清、净、整洁”工程向精细秀美转变。 开展农村“厕所革命”,加大“改厕”力度;加速推进镇村路网建设,努力完善九沙里至岩下等镇村道路建设,实现全镇村组道路硬化全覆盖;加强农民建房规划和管控,对超高超大建房予以严厉打击,杜绝新增“两违”;保护和修复五爪樟、九曲十八弯水道等农村自然景观;强化乡村治理,加强乡风文明建设,挖掘、树立、弘扬“严田好人”,唱响正能量主旋律,倡导文明树新风,推进移风易俗,推动形成自治法治德治“三治结合”的乡村治理体系;推进农村集体产权制度改革,鼓励支持村委会兴办经济实体,壮大村级集体经济。

决胜脱贫攻坚,让农民富起来。巩固脱贫成果,扩大扶贫战果,围绕“两不愁、三保障”脱贫标准和要求,尽锐出战,精准施策,确保实现全镇脱贫人口339户940人的总目标任务。以此同时激发贫困户发展的内在动力,重点推进产业扶贫全覆盖工程,发展“产业扶贫信贷通”,推广“扶贫车间”,确保光伏扩面全覆盖;扎实做好“雨露计划”、就学补助、医疗救助等工作,统筹推进就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、搬迁扶贫、金融扶贫、保障扶贫等扶贫方式,提高扶贫项目资金使用效益,帮助贫困户“拔穷根”、“挪穷窝”,走上脱贫致富之路,进一步稳定已脱贫贫困村脱贫成效,推动脱贫村向着富裕文明更高的目标迈进。

(二)抓集镇建设和管理,打造文旅特色商贸小镇。立足严田丰富的旅游资源禀赋,利用旅游快速通道途经,宜井遂旅游高速途径严田并设出口优势,重建宝云禅寺,打造岩头“九曲十八弯”水域,以创建文旅特色商贸小镇为抓手,打造严田特色的樟文化品牌,全力推进严田旅游业升级发展。因地制宜加大集镇综合改造力度,形成“辐射周边、带动发展”的发展新模式。

加大严田城镇建设和管理力度,拉大镇区框架,进一步完善集镇基础设施建设,集镇功能和集聚效应,改善镇区环境,编制严田镇总体性规划和控制性规划。

立面改造深入推进,在去年的基础上,对集镇范围内临街面房屋继续实施立面改造,按县政府规划,统一色调、统一风格,对严田袁家房屋实施平改坡,统一广告店招风格。

拉开镇区框架,以中心幼儿园建设为契机,新修创新路,启动新农贸市场建设,扩大集镇容量。力争县政府政策支持,着手启动供销社改造前期工作。进一步争取上级项目资金,完善集镇污水管网建设。 加大城管工作力度,重点整治门店经营乱摆乱摊、垃圾乱倒、房屋乱搭乱建、屋前杂物乱堆乱垒、防盗窗乱装乱隔、菜园乱围乱拦、车辆乱停乱放、杆线乱拉乱牵等“十乱”现象。完善车辆停放管理,全面推行保洁费收取制度,加大清扫的力度和频率,打造通畅、秀美、整洁的镇区形象。

(三)抓绿色发展,巩固提升生态环境新优势。树牢“绿水青山就是金山银山”理念,加大环境监管执法力度,持续开展环保违规建设项目排查清理工作,打好污染防治攻坚战,深入推进“净空、净水、净土”行动和“清、净、整洁”工程。

着力“净空”。狠抓秸秆禁烧和综合利用工作,加大露天焚烧秸秆、垃圾的处罚力度;继续开展对非煤矿山、砖瓦厂整治关停工作;同时严把项目引进环评关,制定企业准入“负面清单”,从源头防控,坚决打赢蓝天保卫战。

着力“净水”。严格落实“河长制”,加快镇域内河流生态环境综合治理,推进水生态文明建设,完善污水管网建设,整治生活垃圾排放污染,严治水域养殖污染,严格执行库区“人放天养”,完成生猪退养关停工作。

着力“净土”。加大农村人居环境整治力度,配合实施化肥农药“零增长”行动,配合做好城乡环卫一体化工作,进一步完善环卫设施,加强对保洁员的管理,全面铺开按人均20元/年标准卫生费收取工作,做到农村垃圾户分类、村收集、镇转运。健全农村垃圾收集处理体系,充分发挥群众的主动参与度,建立良好的人居环境。

(四)抓社会治理,增强人民群众的获得感。坚持以人民为中心的发展导向,统筹推进民生改善和社会事业发展,努力让全镇人民共享发展成果。

落实惠民之策。严格做好各项惠民补贴发放,落实稳定和扩大就业政策,贫困户就业帮扶政策,做好返乡农民工认证。完善敬老院设施,争取上级项目资金,做好严田敬老院改造提升工程。坚持计划生育经常性工作和集中服务活动相结合,提升优质服务水平,兑现计生普惠政策。

强化利民之举。优先发展教育事业。全面改善农村义务教育薄弱学校办学条件,加快补齐教育短板。建设严田普惠性中心幼儿园,提高学前教育水平。强化医疗卫生事业,实施好村卫生室建设,全面提升我镇医疗卫生服务水平。鼓励文化事业发展,倡导全民健身,广场文化。

恪守安民之责。抓好信访维稳工作,进一步提升群众社会安全感和满意度。大力开展信访排查和矛盾化解,解决一批群众反映的突出问题和历史遗留问题,重点解决土地管理上历史遗留的办证问题,以及信访积案的解决。对群众的合理述求及时解决到位,对困难群众及时帮扶到位,对无理要求解释到位,对违法行为坚决打击到位,全力配合做好打黑除恶专项整治行动。确保维稳工作有序开展,切实维护好我镇和谐稳定的社会氛围。

(五)抓效能政府建设,着力提升工作服务水平。全面建设人民满意政府,切实加强政府工作作风建设和转变,大力提升执行能力和工作水平。

坚持理论武装,提升学习力。牢固树立“勤于学习、勇于担当、善于落实”的意识,通过学习型政府建设,使学习成为不断了解新情况、把握新形势、解决新问题的有力抓手,把学习成果转化为依法行政、科学施政、为民理政的实际本领,推动经济社会全面、健康、快速发展。

坚持转变作风,提升公信力。认真贯彻落实中央“八项规定”精神,加强机关作风建设,营造风清气正的好环境,干事创业的好氛围。全面落实党风廉政建设责任制,切实抓好“一岗双责”,严格贯彻“两条例一准则”,坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。认真办理人大代表建议,自觉接受镇人大监督和社会各界监督,奋力开创政府工作新局面。

坚持效能建设,提升执行力。牢固树立“民之所欲、吾之所求”的理念和办实事、务实效的政绩观,把工作的着力点真正放在研究解决促发展保稳定的紧迫问题、制约严田长远发展的重大问题、群众反映突出的热点问题上,进一步提高镇村两级干部业务能力和水平,提升工作效率和服务经济社会发展的能力,不断增强政府帮助群众致富、引导群众致富、服务群众致富的能力。建设一个具备依法行政能力、高效服务能力、开拓创新能力、团结协作能力和快速应变能力的工作体系,建设一个责权明确、运转协调、政令畅通的部门工作机制,建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的高素质干部队伍,把各项战略决策和工作部署落到实处。

各位代表,时代是出卷人、我们是答卷人、人民是阅卷人,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,锐意进取、担当实干,为谱写新时代严田发展新篇章不懈奋斗!

   

  

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