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洋溪镇第十七届人大第四次会议 政府工作报告

2018-04-08 作者: 来源:  阅读次数:

——2018年3月26日在洋溪镇第十七届

人民代表大会第四次会议上

镇长 罗剑

 

各位代表:

现在,我代表洋溪镇人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位列席会议的同志提出意见。

 

一、2017年工作回顾

 

刚刚过去的2017年,是学习贯彻党的十九大精神、决胜全面建成小康社会的重要一年。一年来,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻县第十三次党代会精神,统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险,全镇经济社会各项事业取得较大发展,人民生活水平稳步提高。通过大家共同的努力,我镇在2017年度全县经济社会发展目标管理考核中,取得优异成绩,分别获得乡镇科学发展综合考评三等奖、立项争资工作考评一等奖、危旧土坯房拆除工作一等奖、脱贫攻坚工作二等奖、工业和开放型经济工作考评三等奖、农业和农村工作三等奖、社会治安综合治理工作考评三等奖、信访工作考评“三无”乡镇等荣誉。

这些沉甸甸的荣誉,既是对我们工作态度的肯定,也是对我们工作方法的肯定,更是对我们工作实绩的肯定。幸福都是奋斗出来的。一年来,我们主要做了以下工作:

(一)聚力城乡环境综合整治,铁心硬手拆违治乱。过去的一年,我镇按照“清、净、整洁”的要求,全力推进城乡环境综合整治,实现了“拆”与“立”两手抓、两手硬的目标,集镇和村庄魅力不断彰显。拆,就是拆危治乱。经过全体镇村干部夜以继日、坚持不懈地努力,不到半年,就拆除改造危旧土坯房3290栋、拆除改造面积近20万平方米;全镇三个贫困村基本达到拆除率100%,实现了“不让一个贫困群众住在危旧土坯房里奔小康”的目标。村里拆危,集镇重在治乱。我们积极践行“一线工作法”,由党政领导带领镇干部走上街头,挨个店面过关,整治违规摊点300多个,手动拆除违规搭建铁皮棚近4000平方米,使得集镇经营更加规范有序。“立”,就是强基立本。要巩固环境整治来之不易的成果,就需要建好设施、建齐队伍、加强监管、形成自觉。去年,全镇投入资金30万,新建垃圾固定投放点120多个,基本做到所有居民门口都配备了垃圾投放点,村内基本实现一日一扫、一日一清。加强城管队员管理,常态化治理超门面经营、占道经营、乱设摊点等现象。去年9月份开始,以户为单位收取保洁费,组织镇村干部一个月就收齐了40多万元。同时,全面启动“最美清洁户”和“最不讲卫生户”的评比,充分调动全民参与的积极性和打扫卫生的自觉性。经过一年的努力,集镇和村庄环境比以前有明显改观。

(二)聚力脱贫攻坚战役,精准施策担当实干。过去的一年,我们按照“脱贫贵在精准”的要求,着力建机制、补短板、兜底线、强作风,如期实现窑家、南安两个贫困村顺利“摘帽”、79户163人顺利脱贫,脱贫攻坚成效显著。面对9个行政村就有3个是贫困村、贫困户达309户、贫困人口866人的脱贫局面,全镇上下沉下身子、肯花心思,从三方面实打实地做好工作:拓宽思路抓产业帮扶。制定并出台了扶贫产业规划,积极倡导“企业+农户”,大力发展光伏产业,通过股权收益实现村集体和贫困户稳定增收。同时,鼓励贫困户入股“武功山茶叶有限公司”等企业,以股金分红的形式使其受益。下硬功夫抓综合保障。按照“低保政策兜底一批”的要求,实现贫困户和低保户重合率达到85%以上;以自建或村代建方式,完成了45户贫困户的危房改造,让贫困户住上放心房;在基础设施方面,3个贫困村全面完成“七改三网”工程,贫困村环境和改善贫困户生活质量得到全面提升。担当实干抓干部作风。为完成全年度脱贫攻坚任务,镇机关取消了将近一半的休息日,经常是“5+2”、“白+黑”。我们不仅苦干实干,而且善作善成。去年一年,镇扶贫办组织各项督查32次,查出各类问题154个,整改率百分之百。

(三)聚力全域旅游发展,多点发力打造品牌。过去的一年,我镇按照“在全域旅游发展上走前列”的要求,不断创新思路、主动对接,深度发掘全域旅游自身优势,大力提升美丽乡村建设品位,逐渐摸索和实践出具有洋溪特色的旅游发展道路。全力做美乡村。全镇上下秉持“洋溪要美、农村必须美”的理念,全年铺开建设新农村点46个,筹措社会资金达30万元,实现美丽乡村建设覆盖率80%以上。在实施过程中,充分发挥村民理事会的作用,让村民管理工程建设,自我调解矛盾,极大降低了各类问题发生率。同时,注重品味,突出文化,做美环境,积极融入我镇拥有的红色历史文化故居。打造了合村石山、窑家罗家坊两个汇聚洋溪本土文化风韵,在全县范围都享有知名度的美丽乡村点。全力做大宣传紧紧依托万亩油菜花海、合村石山古樟树群落、武功山千亩茶场等生态资源,充分利用网络和新媒体等宣传平台做大宣传,为全域旅游造势。去年2月,抓住万亩油菜花盛开的契机,大力开展“醉美洋溪”宣传推介,微信文章累计阅读和转发量超15万人次,仅二、三月份便吸引游客三万余人;去年9月,我镇首次尝试并成功主办了“武功山茶杯·魅力洋溪”摄影大赛,大赛得到了市、县摄影家协会的大力支持,获奖作品更是赢得了大家一致点赞。全力做强品牌。紧紧围绕“茶、鱼、竹”三个特色亮点,攻坚克难、做强品牌,通过不懈努力,取得了可喜成绩:去年,“武功山”牌绿茶、红茶,已成功通过了农业部与省农业厅无公害农产品产地认定和产品认证,“武功山茶”这一品牌越做越大;前不久,“最美樟乡,福地安福”十大特色旅游商品评选结果揭晓,洋溪小鱼干成功上榜,获评“最具传统文化旅游商品”;截止目前,全镇已有6家有一定规模的竹制品加工企业,集聚效应正在形成,同时解决了洋溪本地无业农民工、贫困户、残障人士就业百余人,成为我镇又一个“乡土”品牌。

一年来,我们坚持抓好开放型经济、园区招工、社保医保、计划生育等工作。去年引进两个项目进园区,目前主体工程已接近完工,已进入设备调试阶段;帮扶县工业园区企业招工进厂212人,超额完成给定任务;城镇基本医疗参保人数394人,工伤、生育保险参保人数均达到36人;新农合参保人数15052人,缴费人数13194人,完成比例为96.47%;计划生育工作超额完成孕前优生检测70例。在争资立项方面,枧田村争取到了一个300多万的烟水配套工程,在窑家村帮扶的省消防总队出资100万到村里扶贫,一年下来全镇就争取到了400多万元,在全县名列第一。

一年来,我们坚持抓好综治信访及安全生产工作,共处理各类矛盾纠纷36起,调处率达100%;我们大力推进综治中心建设,完成天网、地网工程网络布局;我们受理各类信访件,做到件件有落实,事事有回音,认真解决信访突出问题,本年度内未发生群体性事件。

一年来,我们深入学习贯彻党的十九大精神,扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化,着力加强政府自身建设。推进法治政府建设,坚持班子会议学法,政府网站普法,司法机关“送法”下乡制度。推进廉洁政府建设,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,严格执行国务院约法三章,“三公”经费支出明显下降。推进服务政府建设,强化政府公共服务职能,积极推进政务公开,全面推行“担当实干、马上就办”工作作风,大力开展整治“宽松软”、宣战“庸懒散”、严惩“微腐败”作风整顿活动,干部作风有效转变,服务意识显著增强。

各位代表,过去一年所取得的一切成绩,得益于县委、县政府和镇党委的坚强领导、科学决策,得益于全镇人民顽强拼搏、共同奋斗,得益于社会各界携手共建、关心帮助。在此,我代表镇人民政府,向全镇广大干部群众,向历任老领导、离退休老同志,向所有关心和支持洋溪发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

一年来取得的成绩令人鼓舞,但我们也清醒地认识到,当前发展中还存在不少困难和问题:经济总量不大、产业结构不优,创新能力不足;财政收支矛盾较为突出,增收节支压力加大;人才、资金、土地等要素趋紧;少数党员干部的思想观念、担当精神、能力素质和工作作风与新时代工作要求不相适应。对于这些困难和问题,我们一定认真对待,着力解决。

 

二、2018年工作部署

 

今年是深入贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是新一届村支两委班子尽职履责的第一年,做好政府工作至关重要。今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十九大和县委十三届六次全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照高质量发展的要求,坚持新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,大力实施乡村振兴战略,着力深化改革开放,着力加强生态建设与环境保护,着力打好脱贫攻坚战,着力发展全域旅游,着力保障和改善民生,促进经济社会持续健康发展,落细落实、实干善干,为谱写新时代洋溪发展新篇章不懈奋斗!

工作中,我们将牢牢把握稳中求进工作总基调,具体做到“四个牢牢把握”:一是牢牢把握高质量发展这个主导向。坚持质量第一、效益优先,着力向特色优势要竞争力,狠抓稳增长、调结构、提质量,推动质量变革、效率变革、动力变革。二是牢牢把握项目建设这个主抓手。紧盯重点领域、关键环节、基础保障,结合实际谋项目、全力以赴争项目、想方设法引项目,以项目聚集要素、增强后劲。三是牢牢把握改革开放创新这个主动力积极实施创新驱动发展战略,以深化改革突破体制机制藩篱,不断加大对内对外开放力度,加快培育和发展新动能,切实增强发展的创新力、竞争力。四是牢牢把握全面建成小康社会这个总目标。系统对标、查补短板,既突出抓好脱贫攻坚,又加快推进各项社会事业发展,切实提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

围绕上述目标,重点抓好以下几方面的工作:

(一)大力实施乡村振兴战略,全面开创“三农”工作新局面。坚持农业农村优先发展,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,集成资源、集聚力量,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面富裕。

发展现代农业,让农业强起来。夯实农业基础,扎实推进牌头、枧田、合村的高标准农田建设,促进现代农业发展;扎实推进域内山塘水库治理工作,积极做好河流治理防洪工程。调整产业结构,在稳定粮食生产的基础上,大力推广优质烤烟、井冈蜜柚等八大富民产业的种植。力促融合发展,推动竹木加工、武功山茶、洋溪小鱼干等特色农产品精深加工,大力发展观光农业、设施农业,促进农业“接二连三”。推行生态发展,深化绿色农业“十大行动”①,全面完成生猪退养。争创农业品牌,力争创建“三品一标”②绿色农业品牌。培育新型主体,落实“三权分置”政策,鼓励形成若干家种养大户、家庭农场和农民专业合作社。

建设美丽乡村,让农村美起来。大力实施美丽乡村建设全覆盖行动,高标准抓好10个美丽乡村村级建设普通点,打造合村石山和窑家罗家坊镇级精品点,全面推进“七改三网”③项目,科学配置“8+4”公共服务④;着力解决农村饮水安全问题,加大农村“改厕”力度;加强农民建房规划和管控,保护和修复农村自然景观。实施乡村记忆工程,全面推进窑家村罗家坊组新农村建设,构筑以红色、知青、学子、农耕文化为特色的旅游发展之路,对塘里村双湖组的红色文化、桥头村上市组的移民文化进行深度挖掘。强化乡村治理,加强乡风文明建设,推进移风易俗,推动形成自治法治德治“三治结合”的乡村治理体系;推进农村集体产权制度改革,鼓励支持村委会兴办经济实体,壮大村级集体经济。

决胜脱贫攻坚,让农民富起来。着力扩大战果,围绕“两不愁、三保障”脱贫标准,按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要求,尽锐出战,精准施策,深入开展脱贫攻坚“百日行动”,聚焦重点难点,狠下“绣花”功夫,确保完成枧田村脱贫“摘帽”和45户90人脱贫的目标任务。着力提升效果,重点推进产业扶贫全覆盖工程,确保光伏扩面所有贫困村全覆盖;扎实推进健康脱贫再提升工程,筑牢“四道防线”⑤,防止因病致贫返贫;统筹推进教育扶贫再对接和贫困村村庄整治再推进工程。持续抓好志智双扶,决不能养“懒汉”。着力巩固成果,按照“队伍不撤、政策不变、投入不减”的要求,进一步稳定已脱贫贫困村脱贫成效,推动脱贫村向着富裕文明更高的目标迈进。通过脱贫攻坚工作,发现、培养一批乡土人才,打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

(二)大力实施全域旅游战略,全力打造经济增长新引擎。立足得天独厚的旅游资源禀赋,以我县创建国家全域旅游示范区为抓手,全力推进旅游业升级发展。

坚持全空间打造。扎实做好合村石山、窑家罗家坊新农村建设,立足得天独厚的生态资源禀赋,以点串线,形成全域景观,争取打造一个“三星”级乡村旅游点。

坚持全要素完善。围绕“吃厕住行游购娱”和“文商养学闲情奇”旅游要素,全面对接泰山至洋溪旅游公路建设,开展旅游通道沿线综合改造。打造洋溪“乡村趣味一日游”品牌,加大特色旅游商品开发推广力度,重点将武功山茶、洋溪小鱼干、竹木加工等特色产品推向旅游市场。

坚持全业态融合。做好“旅游+文化”文章,深度挖掘红色文化,将李发姑旧居扩室为馆,修建“李发姑事迹展览馆”,力促建成红色文化教育基地;做好“旅游+媒体”文章,继续办好“油菜花节”,积极联系专业公司包装,深入推进洋溪风光通过媒体、声传全国。

(三)大力实施绿色发展战略,巩固提升生态环境新优势。树牢“绿水青山就是金山银山”理念,按照全县加快生态文明试验区建设的总体要求,坚决防治污染,加强生态建养,聚焦制度创新,提升生态优势。

打好污染防治攻坚战。着力“净空”。深化“四尘”“三烟”“三气”⑥专项整治,狠抓秸秆禁烧和综合利用,继续开展砖瓦厂整治,坚决打赢蓝天保卫战。着力“净水”。严格落实“河长制”“库长制”,加快域内河流生态环境综合治理,抓好农村面源污染防治,规范畜禽养殖管理,彻底整治入河排污口,全面完成黑臭水体治理,确保全镇不出现劣V(五)类水。着力“净土”,加大农村人居环境整治力度,配合实施化肥农药“零增长”行动,探索建立城乡环卫一体化工作机制,落实农户房前屋后“门前三包”,制定《镇规民约》《村规民约》,按既定标准收取保洁费,增强群众卫生保洁意识,提高群众参与度。开展“最美清洁户”“不清洁户”评选活动,在各新农村点打造“美丽庭院”,做好引领示范,确保我镇城乡环境综合整治保持在全县第一方阵。

推进生态系统保护修复。强化生态管控,严格落实国家生态主体功能区制度和产业准入负面清单制度,严格控制生态脆弱区破坏地表植被的开发建设活动。实施生态建养,扎实推进森林资源质量提升工程,大力发展林下经济。开展生态创建,鼓励自然条件较好、群众意愿较高的村组,开展国家级、省级生态村创建。

健全完善生态文明制度。全面配合领导干部自然资源资产离任审计,严格执行生态环境损害终身追责制度,强化生态文明建设绩效考核,推动生态保护建设全面纳入法治化、制度化轨道。加强生态文明宣传教育,弘扬生态文化,倡导低碳生活。

各位代表,新思想引领新实践,新时代呼唤新作为。我们将牢固树立“四个意识”,坚决维护习近平总书记党的领袖和核心地位,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,努力做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬和作风过硬,全面建设人民满意的政府。我们将用心为民谋事,坚持把人民放在心中最高位置,常怀爱民之心,善谋富民之策,多办利民之事,在思想上尊重群众,在感情上关爱群众,在工作上依靠群众,坚决兑现各项承诺,全面推进政务公开,以实际行动赢得人民群众的信任和支持。我们将严格依法办事,建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论的决策机制,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,坚决服从县委、县政府和镇党委的领导,依法接受人民代表大会的法律监督,主动接受司法监督和舆论监督。我们将确保廉洁干事,坚决贯彻中央八项规定及其细则精神,持之以恒反对“四风”;严格落实党风廉政建设“两个责任”,加强对公职人员的教育、管理和监督,着力打造一支政治坚定、纪律严明、作风过硬的政府队伍,努力营造风清气正的政治生态。我们将务求实干成事,坚定践行“担当实干、马上就办”和“一线工作法”,切实做到“善谋、善比、善争、善创”,对既定的目标、制定的政策、部署的工作,一件一件抓好落实,一项一项兑现承诺。全面落实干事创业容错纠错减责免责机制,保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者。

各位代表,一年之计在于春,我们将以“开局即是决战,起步就要冲刺”的姿态,对各项工作任务形成“春季攻势”;各位代表,事业之计在于勤,我们将以“功成不必在我,事成一定有我”的精神,为取得新的更大成绩拼搏奉献。时代是出卷人、我们是答卷人、人民是阅卷人,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,落细落实、实干善干,为谱写新时代洋溪发展新篇章不懈奋斗!