今天是
首页 >> 会议专栏 >> 人民代表大会

县十六届人大二次会议政府工作报告

2017-10-16 作者: 来源:  阅读次数:

 QQ图片20171018145656.png

  ——2017年2月25日在安福县第十六届

  人民代表大会第二次会议上

   

  县人民政府县长  王玮

   

  各位代表:

  现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。

   

  一、2016年工作回顾

   

  2016年是“十三五”开局之年,也是决胜全面建成小康阶段的第一年。一年来,在省委、省政府和市委、市政府以及县委的坚强领导下,全县上下深入贯彻以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略,大力弘扬跨越时空的井冈山精神,主动适应和把握经济发展新常态,攻坚克难、砥砺奋进,统筹做好稳增长、调结构、促改革、优生态、惠民生各项工作,较好完成了年度目标任务,经济社会实现平稳较快发展,为美好安福建设奠定了坚实基础。

  ——发展态势稳中向好。主要经济指标实现量质齐升,全年实现生产总值131.2亿元,增长9%;完成规模工业增加值58.6亿元,增长9.1%;实现社会消费品零售总额41.35亿元,增长12.1%;完成财政总收入16.9亿元,剔除营改增等因素,同口径增长7.62%。

  ——产业结构持续优化。三次产业结构调优为17.7:52.3:30,新兴产业规模和效益不断提升,先进装备制造、电子信息、新能源等产业实现规模以上主营业务收入62.6亿元,增长67%,荣获江西省第二届最佳民营经济发展环境先进县;新增高新技术企业2家,高新技术产业占规模以上工业增加值比重达21.8%;粮食生产实现“十三连丰”,烤烟种植面积连续五年位居全省县域第一,荣获全省农业农村工作先进县和清洁工程先进县;成功列入国家全域旅游创建示范县,服务业占GDP比重提高1.9个百分点。

  ——要素供给更加高效。盘活土地4021亩,金融机构各项贷款余额达144.5亿元,增长24.9%;R&D经费支出①增长37.1%;搭建了“1+3”融资平台②,海能实业IPO③已获证监会受理并顺利通过现场核查,有望成为吉安市首家在主板上市的本土企业。

  ——民生事业成效显著。民生工程八大方面指标全面完成,全县民生支出达19.8亿元,占总支出的68.4%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达24623元、12125元,分别增长8.3%、9.6%;教育卫生、基础设施等民生事业短板不断完善,体育文化等社会事业更加繁荣,人民群众的获得感有效提升,荣获全国计划生育优质服务先进单位。

  一年来,我们主要做了以下工作:

  (一)精准施策稳定经济增长。加大实体经济帮扶力度,深入开展“降成本、优环境”专项行动,累计帮助企业减负5.87亿元,通过“财园信贷通”、“惠农信贷通”为企业发放贷款3.91亿元。积极发挥投资的关键作用,加快推进了66个重点项目建设,完成固定资产投资139.5亿元,增长16%。以招商引资为“第一战场”,全年组织招商20余次,引进项目35个,其中亿元以上项目18个;实际引进内资38.6亿元,增长13.16%;利用外资6238万美元,增长7.7%。

  (二)多点发力加速产业升级。以培育壮大新兴产业和骨干企业提振发展动能,加快推进了中广核实华、超威(立白)日化、协鑫新能源等17个重点项目建设,新增规模以上工业企业15家。着力发展新型农业经营主体,重点打造了烤烟、井冈蜜柚、高产油茶、龙脑樟、黄栀子等富民产业,共新增种植面积2.16万亩,新增省、市级龙头企业3家。启动实施了全域旅游战略,羊狮慕景区正式对外开放,索道建成投入使用,乡村旅游加速发展,安福武功山景区游客接待人数和收入呈现爆发性增长。打造了望京国际城市综合体、豪德国际商贸物流城等现代服务业重大平台,新增服务业和商贸业规上企业29家。

  (三)聚焦靶心深化改革创新。以省直管县改革为总牵引,坚持问题导向、市场导向、发展导向和民生导向,狠抓各项改革落地。全面推进“放管服”④改革,完成“三单一网”⑤建设,启动组建城市行政管理综合执法局,建成“12345”热线服务平台,实施了工商登记“五证合一”“一照一码”⑥,建立并推行了“双随机一公开”⑦制度,促进了政府提效、市场放活。坚持以供给侧结构性改革为主线,切实加强金融风险防范,促进房地产市场健康发展,存量住宅去化时间为8.81个月,关闭小煤矿4个,去产能16万吨。

  (四)突出生态打造绿色城乡。以省级生态文明先行示范县建设为契机,加快推进了县城和美丽乡村建设,获批为国家重点生态功能区。完成造林6.1万亩,全县营造林和森林质量名列全省前列、全市前三名,羊狮慕景区入选第二届“中国森林氧吧”。大力实施“河长制”⑧和“清河行动”,在全省率先开展自然资源资产负债表编制试点、林地流转改革试点。深入开展全国卫生城市创建,稳步推进清洁工程和“清、净、整洁”工程,大力开展“大扫除、大整治、迎新年”行动、违规广告清理、建成区“两违”⑨整治活动和“三改四清”⑩、消灭农村危旧房攻坚行动。

  (五)合力攻坚改善民生福祉。大力实施脱贫攻坚十大工程⑪,建立了“五位一体”脱贫攻坚责任制⑫,统筹整合财政涉农扶贫资金1.87亿元,顺利通过2016年贫困户、贫困村退出省级第三方检查评估,6个贫困村、2184户贫困户、6795名贫困人口实现精准脱贫。连续两年圆满完成环鄱阳湖国际自行车赛安福赛区承办工作。社会福利院投入使用,完成1576套保障性住房摇号配租入住。平二小异地新建实现搬迁,顺利通过义务教育均衡发展国家督导评估认定。 “激情泸潇·最美樟乡”系列广场文化活动入选全国基层文化志愿服务活动百佳典型案例。实施了城乡居民基本医疗保险整合和机关事业单位养老保险改革,推行了农民工工资实名制监管信息化工作。全面落实安全生产责任制,安全生产形势总体平稳。以法治安福、平安安福建设为抓手,深入推进综治中心、综治信息化、网格化“三项建设”, 2016年公众安全感指数列全省第15、全市第3。

  一年来,我们着力加强自身建设,转职能、提效能,优作风、树清风,政府工作效率和服务水平进一步提高。扎实开展“两学一做”学习教育,积极履行“一岗双责”,大力整治“四风”问题,加强对贯彻执行中央八项规定精神、省委“二十条”和市委“十六条”情况以及会风会纪的监督检查。深入推进法治政府建设,严格依法行政,建立了县政府常务会议学法制度。全面加强廉洁政府建设,扎实推进了“违插”、收受“红包”、基层“微腐败”专项治理,组织开展了公务接待等专项巡察。

  各位代表,过去一年,全县人民齐心协力,奋发有为,喜迎县第十三次党代会胜利召开,推动各项事业取得新进步。成绩来之不易,这是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果,是全县人民顽强拼搏、砥砺奋进的结果,是社会各界关心支持的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向历任老领导、离退休老同志,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体,向驻县人民解放军、武警官兵和公安消防干警,向所有关心和支持安福发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  需要向代表说明的是,受经济下行压力持续加大等因素影响,全县生产总值、财政收入、规模工业增加值、居民收入等指标增长低于预期目标。同时,我们也清醒地认识到,我县经济社会发展还存在不少困难和问题,主要是:动能转换尚未实现重大突破,实体经济振兴困难不少,产业层次总体较低;财税持续增收压力较大,收支矛盾更加突出;交通、人才、资金等要素制约依然没有根本改变;少数干部的思想观念、能力素质、知识结构、工作作风与经济发展新常态还有不少不相适应的地方。对于这些问题,我们不回避、不懈怠,以马上就办、办就办好的精神,切实加以解决。

   

   

  二、2017年工作安排

   

  今年是党的十九大召开之年,也是全面落实县第十三次党代会决策部署的重要一年,做好政府各项工作至关重要。今年政府工作的总体要求是:以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,以及鹿心社书记、刘奇省长在安福调研时的重要指示精神,坚决落实“三个走在前列”“两大战略任务”要求,主动适应经济发展新常态,践行发展新理念,以深化供给侧结构性改革为主线,坚持稳中求进,深化改革开放,强化创新驱动,狠抓实体经济振兴和新经济培育两大重点,发挥生态和旅游两大优势,努力在省直管县改革上当先锋、在生态文明先行示范县建设上做样板、在实现全域旅游上走前列,着力建设小康实力安福、绿色魅力安福、健康活力安福、和谐共力安福,奋力迈出“绿色崛起、全面小康、美好安福”的坚实步伐,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

  今年全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9.5%左右,财政总收入增长5.5%左右,规模工业增加值增长9.6%左右,固定资产投资增长16%左右,社会消费品零售总额增长12.5%左右,外贸出口增长2%左右,利用外资增长10%左右,城镇居民人均可支配收入增长8.6%左右,农村居民人均可支配收入增长9.8%左右。

  以上目标综合考虑了当前宏观经济形势,对接了全市目标要求,衔接了县“十三五”规划。工作中,着力做到“三个坚持”:一是坚持进中求快。立足经济欠发达的基本县情,坚持“主要经济指标增速略高于全省全市平均水平”的基本要求,在大力推动经济转型升级、提质增效的同时,着力保持较快的经济增长速度。二是坚持进中求新。把握新趋势、新机遇,以改革创新增动力,以扩大开放增后劲,以提升生态增优势,既开辟新兴产业,又提升传统产业,发展新经济,培育新动能,拓宽新空间,不断培育壮大经济发展的增长点和引爆点。三是坚持进中求好。更加注重发展的协调性、生态性、惠民性,促进更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展,着力推动人民生活水平、社会保障水平与经济发展水平同步提高,让人民群众日子过得更好、更加幸福。

  围绕上述目标,重点抓好六个方面的工作:

  (一)培育壮大新经济,力促产业转型升级。坚持加快发展与转型发展相统一,新兴产业与传统产业相融合,不断推动产业集聚提升。

  加速发展新型工业。坚持以新型工业化为核心不动摇,加速培育壮大“1+1+2”⑬主导产业体系。做强电子信息产业,主攻高端数据线和智能穿戴等产业集群,重点抓好烨翔电子、智星科技、振鑫电子等企业培育,启动打造“智能光谷”,加快电子信息的高端化、终端化生产。做大先进装备制造业,强化配套引进,推动全产业链延伸,重点帮扶江液公司、左山机电等企业发展壮大,着力打造产业龙头。做精绿色食品产业,抓好品牌营销和质量提升,积极引导开元火腿、天锦食品等企业以新技术、新工艺提高产品附加值,增强市场竞争力。做优新能源新材料产业,推动企业联手央企,重点加快中广核实华、协鑫新能源等项目建设,争取获批为全省清洁能源产业基地。做实特色产业,加快超威日化(二期)、武功山通用机场等项目建设,促进南方水泥等企业升级改造,推动立白集团消杀类生产基地和物流集散中心尽快落户,打造新的经济增长方阵。

  加快提升现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革,着力巩固粮食生产。紧扣“三区三廊”⑭布局,集中力量发展井冈蜜柚、烤烟、龙脑樟、高产油茶等主导产业,积极策应全市井冈蜜柚“6611”工程⑮,加快推进井冈蜜柚万亩乡镇建设,打造市级金兰柚育苗基地,争取井冈蜜柚种植面积突破5万亩,提升安福烟叶的品质和效益,力争新增龙脑樟种植面积1万亩、高产油茶5000亩。推进一产“接二连三”,加快引进高产油茶精深加工企业,推进樟乡天然冰片等项目建设,扶持壮大固欧家居等龙头企业。积极开展“三品一标”⑯创建工作,打造绿色生态有机的武功山区域品牌。完善现代农业科技示范园建设,抓好良种良法和技术推广“两项服务”,力争跻身省级示范园区。创新农业经营体系,实施现代农业青年农场主和新型经营主体带头人培育计划,力争新增种养大户100家、家庭农场40家、农民专业合作社20家。

  加力推进全域旅游。主动策应省政府武功山经营管理体制改革和“全景吉安、全域旅游”战略,着力实施全域旅游攻坚行动和“最美樟乡”行动计划,完成全域旅游规划编制,启动羊狮慕景区二期和羊狮慕至大峡谷环线工程建设,加快羊狮慕5A级景区创建、文家游客服务中心建设以及铜溪村改造,完善金顶、箕峰景区基础设施,尽快实施武功湖景区开发,抓好泰山-文家沿路环境整治及景观改造,打造泰山文家生态养生旅游特色小镇。扎实推进乡村旅游,加强横龙石溪、泰山楼下、洲湖塘边等3A级旅游景点建设,着力打造1-2条乡村旅游精品路线。推进旅游业与体育、文化等多元融合,大力发展休闲农业、观光农业、民宿产业,争取武功山青少年田径训练基地获批建设。加强区域合作,抓好品牌打造、市场营销和景区管理。

  (二)聚焦创新强化支撑,力促新旧动能转换。向创新要动力,向开放要活力,提升要素集聚和平台支撑的高端化。

  创新技术引领。积极策应全省“5511”工程⑰和企业技改“三千计划”⑱,加强企业与科研院所、高等院校对接力度,着力引导企业加大研发投入,支持海能实业省级工程技术中心、安福开元火腿即食技术研发中心和银杉白水泥协同创新体系建设,力争年内建成工业园区生产力促进中心和高端数据线产业技术创新联盟,新增高新技术企业3家以上。坚持引才和育才相结合,完善人才招引优惠政策,大力培养引进科技领军人才、高层次管理人才和创新团体,支持企业创建博士后科研工作站;采取定向委培、实用技术培训、岗位实践锻炼等方式,培养一批本土创新人才和实用技术人才,注重培养一批富有创新精神和经营管理才能的本土领军企业家。

  创新平台打造。加快推进园区学校医院、供水供电、污水管网、道路交通、农贸市场、公租房等配套设施建设,完善园区企业孵化基地、智慧产业园、技术研发、物流配送、信息服务等生产性配套。健全职业教育产教融合机制,促进校企深度对接、就学就业融合。大力盘活园区闲置土地和厂房,提升园区建设管理的市场化水平。推进电子商务提升工程,着力抓好深圳前海八实万电子商务平台和电商产业园建设,力争年内所有乡镇和行政村实现电商综合服务站点全覆盖。

  创新资本运作。通过项目打包、资产整合,发挥“1+3”融资平台作用,完善借用还一体化、投建管相分离、实体化运作的政府融资平台。全力争资争项,培育发展多种类、多形式的金融实体,发挥企业还贷周转基金作用,设立产业发展基金,推出一批PPP示范项目。鼓励支持企业直接融资,力争海能实业实现首发上市,支持超威日化、烨翔电子启动上市。

  创新招商方式。坚持以招商引资为“第一战场、第一考场”,加强专业化招商队伍建设,健全招商引资优惠政策,建立招商项目成果共享和激励机制。围绕主导产业,瞄准重点区域、紧盯重点企业、力争重点突破,大力开展专业招商、以商招商、委托招商、强链招商,主动对接省市“外资攻坚、央企入赣、吉商回归”等专项行动,积极引导安福籍在外客商回乡创业。大力实施科技招商、股权招商、PPP项目招商,加大先进管理机制、工作模式和科技成果引进力度。

  (三)持续加大改革力度,力促动力活力增强。坚持问题导向,着力破解重点领域和关键环节突出难题,进一步激发市场活力和社会创造力。

  深入推进省直管县改革试点。用好用足用活上级下放的各项权限,继续精简一批行政审批和生产经营许可事项,削减归并一批前置审批事项,全面推行工商登记“五证合一”“一照一码”,完善行政权责动态调整机制,严格落实权力清单管理,确保真放权、放足权、放到位。加强信用监管警示系统的建设和应用,全面落实“双随机一公开”制度。推行“互联网+政务服务”,实施企业注册登记网上并联办理,加快编制公共服务事项清单,落实行政审批“三集中三到位” ⑲改革,启动县行政服务中心搬迁改造,健全乡镇便民服务中心,最大限度方便群众办事。

  统筹推进重点领域改革。启动“多规合一”⑳和新型城镇化综合改革试点,推进城市综合执法改革,促进城市综合管理升级提效。加快智慧城市建设,完善“12345”热线服务平台。深化财税体制改革,完善预算管理制度,加快项目支出执行,探索建立国地税互联共享的电子办税系统。落实扩权强镇措施,深入推进农村土地“三权分置”改革,加强农村产权交易市场建设,加大小型水利工程管理体制和农业水价综合改革力度。推进事业单位人事制度改革和分类改革。

  深化供给侧结构性改革。落实“三去一降一补”五大任务,深入推进“降成本、优环境”专项行动,加大实体经济帮扶力度,全面落实省“100条”和市“26条”,进一步降低企业要素成本和制度性交易成本,实行“一企一策”、精准帮扶,引导企业聚焦主业、强化管理、做精产品。稳步化解煤炭行业过剩产能。坚持房子的居住属性,积极引导农民工进城购房,培育住房公共租赁市场,通过棚改货币化安置、公租房以租代建等措施,稳步化解房地产库存。严厉打击非法融资,切实防范金融风险。

  (四)注重城乡统筹联动,力促城乡建管提质。坚持城乡统筹、城乡一体,牢牢把握城乡发展规律,全力推进以人为核心的新型城镇化,努力打造便捷舒适、和谐宜居的秀美家园。

  打造品质县城。稳步推进城东片区建设,促进园区与城区融合,大力实施城北西片区生态文化休闲特色小镇建设,做大城市规模。继续推进“三块一带”项目提升工程,实施安林大桥至安平电站段路堤结合景观工程、泸水河两岸景观改造和古护城河改造等精品工程,加快推进江景酒店、商会大厦、城南国际商业城等项目建设,不断提升城市品位。启动安平路、公园路等城区主要道路“白改黑”改造和平三小周边道路工程,完成城东路网二期工程,打通文苑路连通公园路、安成路连通站前路等断头路,畅通城市“微循环”。推进县城自来水厂扩建,安福大市场、老武装部及城东菜市场改造,加快城乡供水一体化进程,加大无物业小区改造力度,充分利用城区闲置土地建设小游园和停车场,深入开展“人文社区、温馨家园”创建,完善城市功能。

  建设美丽乡村。按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的要求,强化美丽乡村全域规划引领,自然村组重点实施“七改三网”建设,中心村组在此基础上,重点建设“8+4”基本公共服务项目,全面推进枫田车田、瓜畲新安美丽乡村精品示范点和561个自然村点的新农村建设。着力打造特色小镇,因地制宜加大乡镇集镇建设,完善基础设施,改善圩镇环境,重点推进横龙集镇综合提升改造工程;引导各乡镇发展特色产业,重点扶持泰山旅游、横龙金兰柚、寮塘烟叶等产业发展;充分挖掘地方性民俗文化,加强传统村落民居和历史文化名村保护,赓续安福优秀传统文化风貌。

  强化城乡管理。注重规划引领,狠抓规划执行,尽快完成县城第三轮总体规划修编,启动工业园区控制性详细规划,以及20户以上村庄规划编制。以整治“十乱”为重点,全面打响城乡环境治理攻坚战,深入实施“清、净、整洁”工程和农村清洁工程,大力推进城乡环卫一体化和垃圾综合处理工程建设,实现城乡垃圾处理全覆盖;严厉打击“两违”建设,全面开展城区和主要通道沿线铁皮屋、防盗窗、户外广告、占道经营以及“三沿六区”乱埋乱葬等专项整治活动;大力实施消灭农村危旧土坯房攻坚行动和农村建房“限高限大、治杂治乱”专项治理,深入推进“空心村”整治和农村宅基地改革试点。积极创建全国卫生城市,大力开展改陋习、树新风活动,提升文明程度。

  完善基础设施。全力破解交通瓶颈,抓好大广高速安福出口至武功山景区旅游快速通道和4条县道升级改造建设,积极争取新余至吉安城际铁路在安福设站并尽快实施,配合做好咸宜吉铁路建设前期工作,实现对内大贯通、对外大联通。建成泰山清江110千伏变电站并投入使用,稳步推进柘田灌区节水改造、农村安全饮水巩固提升、神口水库建设等工程,启动西气东输天然气安福段建设。

  (五)加强生态建设保护,力促绿色优势彰显。牢固树立“生态美好就是第一优势”的理念,坚持高起点规划、新思维突破、严标准建设、大手笔推进,努力打造生态文明建设示范区。

  加大生态治理力度。坚持源头严防,制定产业准入“负面清单”,严把项目引进关,鼓励企业开展生态科技创新,提高资源综合利用,推行清洁生产,减少污染物排放。坚持过程严管,抓好中央环保督察组反馈问题的整改,开展净空、净水、净土“三净”行动,狠抓施工扬尘、机动车尾气等污染治理,深入开展“清河行动”,大力推进泸水河生态治理工程、污水处理厂二期扩建,加强农村面源污染防治,确保空气质量保持在国家二级标准以上。坚持后果严惩,加大环保执法力度,以“零容忍”态度惩处环境违法行为。

  提升生态建养水平。严守生态、水资源、耕地“三条红线”,推进国家重点生态功能区建设,抓好洋门嘉溪、甘洛三舍传统生态村落建设。推进森林资源质量提升工程,年内完成造林4万亩,推动泸水河国家湿地公园、武功湖省级湿地公园创建。大力发展循环经济、低碳经济、绿色产业,积极实施农业循环经济示范工程,稳步发展风电光伏清洁能源,培育节能环保产业,提高经济绿色化程度。

  健全生态长效机制。启动生态云平台建设,实现全县林业生态资源、城市绿地、水环境及空气环境等生态环境数据信息的融合、共享、交换和利用。推动“河长制”、“库长制”延伸到每一个行政村,落实到每条河渠、每口山塘。建立健全重点流域生态补偿支付办法、自然资源资产负债表、自然资源资产产权管理、国有林场经营管理、农村集体产权、领导干部自然资源资产任中离任审计等六项重点机制,强化生态制度保障。

  (六)协调发展民生事业,力促社会和谐稳定。紧贴人民群众需求,补齐社会事业短板,提升群众幸福指数。

  提前打赢脱贫攻坚战。按照“精准、落实、可持续”要求,坚持“志智双扶”,深入推进十大脱贫工程,力争年内提前完成剩余25个贫困村脱贫摘帽任务,贫困发生率控制在1.8%以内。加大财政涉农扶贫资金整合力度,全面推行“四个一”产业扶贫模式,实现每个贫困村建有一个规模适度的扶贫产业示范基地、每户贫困户都有一项增收脱贫的致富产业。实施“产业扶贫信贷通”,探索产业合作、土地租赁、土地托管、入股分红等资产性收益扶贫,提高贫困群众的产业参与度和受益度。坚持移民搬迁与危旧房改造相结合,全年完成158名建档立卡贫困人口易地搬迁;因户因情分类实施贫困户危旧房拆旧建新、维修加固、“交钥匙”工程。大力开展贫困村村庄整治建设,对所有未实施新农村建设的贫困村自然组实行一次性布点全覆盖。扎实推进农村低保与扶贫开发相衔接,对建档立卡贫困户实行应保尽保,不断提高贫困户和农村低保户的重合率。加大健康扶贫力度,为贫困群众构建城乡基本医保、大病保险、商业保险、医疗救助“四道防线”,着力防范因病返贫、因灾返贫等现象发生。

  繁荣发展社会事业。深化教育教学改革,优化教育网点布局,推进安福中学、城关中学扩容改建,启动建设城东学校、平三小、工业园区学校和特教学校,完成城北幼儿园新建,加快4所乡镇中心幼儿园建设,解决“就学难”和“大班额”问题;关爱留守儿童,大力推进“平安幸福校园”建设。加快发展文化事业,争取武功山祭祀遗址群列入国家级重点文物保护单位,推进64个农村文化礼堂建设。努力打造健康安福,深入推进公立医院综合改革,启动医疗、医保、医药“三医”联动机制,构建分级诊疗体系;加快妇幼保健院、洲湖医院、工业园区医院、精神病专科医院改扩新建。改善体育基础设施,全面推进全民健身运动,打造体育强县。

  织密织牢社会保障网。坚持实施更加积极的就业政策,深入推进机关事业单位养老保险制度改革和城乡居民医疗保险整合,加强医疗救助与大病保险相衔接,推进异地就医即时结算。改善敬老院基础设施,统筹推进扶老、助残、救孤、济困等社会福利事业发展,倡导并促进慈善事业发展。加快各类棚户区改造、教育卫生系统周转房和危旧房、公租房建设,切实改善困难群众住房条件。

  大力维护社会稳定。全面推进依法治县,健全法律顾问和行政复议制度。大力开展“七五”普法,抓好法律援助和法律服务,提高全民守法意识。加大信访维稳力度,妥善化解各类矛盾纠纷。严格落实安全生产责任制,强化应急管理和灾害预警预防,坚决杜绝重特大事故。深化平安安福建设,织密监控“天网”,扎牢巡防“地网”,打造立体化社会治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪行为,确保全县和谐稳定。

  各位代表,建设美好安福的时代进程,既宏伟壮丽,又充满艰辛,加强政府自身建设永远在路上。我们将用心为民谋事,坚持把人民放在心中最高位置,常怀爱民之心,善谋富民之策,多办利民之事,在思想上尊重群众,在感情上关爱群众,在工作上依靠群众,坚决兑现各项承诺,全面推进政务公开,认真接待群众来访,以实际行动赢得人民群众的信任和支持。严格依法办事,建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论的决策机制,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,坚决服从县委的领导,依法接受人大及其常委会的法律监督,自觉接受政协的民主监督,主动接受司法监督和舆论监督。确保廉洁干事,全面履行“一岗双责”,深入推进政府廉政建设,大力推进作风建设常态化、财经管理制度化、审计监督全覆盖、项目监管全过程,着力解决好公职人员违规插手公共资源交易、工程领域围标串标、基层“微腐败”等突出问题,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。务求实干成事,全面推行“任务书、项目单、时间表、责任人”工作模式和“一线工作法”,做到领导在一线指挥、工作在一线推动、问题在一线解决,精简小型工程项目建设审批程序,促进政府工作提速提效。大力开展整治“宽松软”、宣战“庸懒散”作风整顿活动,建立健全“马上就办,办就办好”的工作机制,通过群众测评、效能督查、目标考核、责任追究多管齐下,坚决纠正不作为、慢作为、乱作为。全面落实干事创业容错纠错减责免责机制,保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者,激励广大干部想干事、敢干事、会干事、干成事。

  各位代表,立足新起点,展望新征程,我们深感使命光荣,责任在肩。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,撸起袖子加油干,甩开膀子齐心干,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开,为推进“绿色崛起、全面小康、美好安福”建设而努力奋斗!

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

  附 件:

   

  《政府工作报告》名词解释

   

  1.R&D经费支出:指全社会研发与试验发展经费支出,即统计年度内全社会实际用于基础研究、应用研究和试验发展的经费支出,包括实际用于研究与试验发展活动的人员劳务费、原材料费、固定资产构建费、管理费及其他费用支出。

  2.“1+3”融资平台:指我县新组建国投、旅投、工投三大融资平台,并把城投、旅投、工投纳入国投公司,作为国投公司的子公司。

  3.IPO: 首次公开募股的英文简称,指一家企业公司(股份有限公司)第一次将其股份向公众出售。

  4.“放管服”:指简政放权、放管结合、优化服务的简称。

  5.“三单一网”:“三单”指政府部门权力清单、责任清单、市场准入负面清单;“一网”指政务服务网。

  6.“五证合一”“一照一码”:指在企业和农民专业合作社已实现“三证合一”“一照一码”的基础上,再整合社会保险登记证和统计登记证,由工商部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照,组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证不再另行发放。

  7.“双随机一公开”:指在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

  8.“河长制”:指由各级党政主要负责人担任“河长”,负责辖区内河流的污染治理。

  9.“两违”:城乡非法违规占地、非法违规建设。

  10.“三改四清”:改旧城、改旧村、改旧厂,清河流、清广告、清违建、清菜地。

  11.脱贫攻坚十大工程:产业扶贫工程、安居扶贫工程、基础设施扶贫工程、村庄整治工程、智力扶贫工程、劳务扶贫工程、健康扶贫工程、社会保障扶贫工程、生态保护扶贫工程、易地搬迁扶贫工程。

  12.“五位一体”脱贫攻坚责任制:指挂点县领导、乡镇党委政府、帮扶单位(含“第一书记”)、贫困村村支“两委”和脱贫攻坚工作督查组“五位一体”的脱贫攻坚责任制。

  13.“1+1+2”:第一个“1”为我县对接吉安市的首位产业—电子信息,第二个“1”为我县的首位产业—先进装备制造,“2”为绿色食品、新能源新材料两个主导产业。

  14.“三区三廊”:“三区”即东北乡片区的瓜果蔬菜产业区,南乡片区的烟叶、油茶产业区,西乡片的井冈蜜柚、花卉苗木产业区;“三廊”即旅游通道上景观廊,烟叶长廊、金花走廊、蜜柚绿廊。

  15.全市井冈蜜柚“6611”工程:指从2016年开始全市每年新建精品柚园6万亩,力争到2020年总面积达60万亩,进入盛产期后,年蜜柚总产量和全产业链总产值分别达100万吨和100亿元。

  16.“三品一标”:指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志

  17.“5511”工程:指我省“十三五”规划时期,重点新建50个国家级创新平台和载体,新增50个国家级创新人才和团队,实施100项重大科技专项,新增1000家高新技术企业。

  18.企业技改“三千计划”:指推进1000家以上企业实施重点技术改造,实施1000个亿元以上工业技术改造项目,力争完成2500亿元以上工业技术改造投资。

  19.“三集中三到位”:“三集中”:指推进行政审批事项向一个股室集中、承担审批职能的股室向行政服务中心集中、审批事项向网上办理集中;“三到位”:指保障进驻行政服务中心的审批事项到位、窗口授权到位、电子监察到位。

  20.“多规合一”:指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上,实现一本规划、一张蓝图。

  21.“三权分置”:指将土地承包经营权分为承包权和经营权,实行农村土地所有权、承包权、经营权分置并行。

  22.“三去一降一补”:去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

  23.“三块一带”:城东、城南、城西板块和泸水河两岸田园休闲观光带。

  24.“七改三网”:“七改”指改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘、改环境;“三网”指电力、广电、电信网络。

  25.“8+4”:“8”指农村公共服务平台、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污水处理设施、公厕;“4”指小学、幼儿园、金融服务网点、公交站。

  26.“十乱”:垃圾乱倒乱扔、房子(含临时建筑物等)乱搭乱建、广告(含“T”型广告、墙面广告、广告横幅条幅等)乱贴乱挂、门店经营乱摆乱摊、门店招牌乱设乱画、车辆乱停乱放、屋前杂物乱堆乱垒、防盗窗乱装乱隔、杆线乱拉乱牵、菜园乱围乱拦。

  27.“三沿六区”:指沿铁路、公路(包括高速公路、国道、市道等)、河流主干道两侧;耕地、林地,城市公园、风景名胜区,自然保护区,文物保护区,经济开发区,水库、河流堤坝附近的水源保护区。

  28.“四个一”产业扶贫模式:一户一人进园区务工,一户一亩井冈蜜柚,一户一烤房烟,一户一棚瓜果蔬菜(或一栏畜禽)。

  29.“天网”:指为满足城市治安防控和城市管理需要,利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成,对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统

  30.“地网”:指通过在机关、企事业单位、小区等处安装探测器,自动采集现场数据并进行分析,在最短的时间内确认危险情况,并自动报警。