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人大要闻
安福县人民代表大会常务委员会工作报告
来源: | 作者:prob07c99 | 发布时间: 2022-02-11 | 28 次浏览 | 分享到:

——2022年2月9日在安福县第十七届人民代表大会

第二次会议上

县人大常委会主任  童熙平

 

各位代表:

在,我受县人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议。

2021年主要工作

2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。党中央隆重庆祝建党100周年,党的十九届六中全会召开,全面总结党的百年奋斗的重大成就和历史经验;首次中央人大工作会议召开,习近平总书记出席大会并发表重要讲话,为新时代坚持和完善人民代表大会制度,加强和改进人大工作指明了前进方向、提供了根本遵循。省人大十三届六次、市人大五届二次会议相继胜利召开,全省上下以赶考奋进的姿态昂首阔步迈向全面现代化建设新征程。

过去一年,在中共安福县委的坚强领导下,县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及中央人大工作会议精神,认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,紧紧围绕全县工作大局,忠实履行宪法和法律赋予的各项职责,发展全过程人民民主,为推进经济社会高质量发展,实现“十四五”良好开局作出了积极贡献。全年共听取和审议专项工作报告11项,开展工作评议、专项满意度测评2次,组织集中视察、专题调研、执法检查、问效督查7次,作出决议决定6项,办理代表建议82件,配合省、市人大开展环保赣江行等一系列执法检查、专题调研,依法选举任免一批国家机关工作人员。

一、把牢正确政治方向,坚持把“党的全面领导”作为首要政治原则

常委会持续强化党的政治建设和理论武装,坚决捍卫两个确立”、坚定践行两个维护”,始终保持人大工作正确政治方向。

——认真落实党领导人大工作制度。旗帜鲜明地坚持党对人大工作的全面领导,严格执行重大事项请示报告制度,重大事项、重要工作、重要会议、重要活动及时向县委请示报告,全年向县委常委会专题汇报工作4次,向县委请示报告工作7次,确保人大工作始终在党的领导下进行。切实强化政治意识,紧跟县委意图和步伐,依法规范行使重大事项决定权和人事任免权,使县委的主张通过法定程序成为全县人民的共同意愿和自觉行动,一年来依法选举任免国家机关工作人员81人次,为县级国家机关运转提供了组织保障。认真落实县委交付的重点任务,在城区“断头路”改造、森林“四化”建设、农业产业强镇、棚户区改造、生活垃圾焚烧发电、孔庙片区改造提升等重点项目“主战场”勇于担当、主动作为,在乡村振兴、信访包案、挂乡包村、挂企帮扶、社区共建、疫情防控等中心工作“主阵地”实干笃行、作出贡献,努力形成人大工作在县委统一领导下与全县发展同频共振、同向发力的工作局面。

——扎实开展党史学习教育。在县委统一安排和部署下,紧扣“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”目标要求,认真开展各阶段活动。通过集中学习研讨、举办专题读书班、开展红色走读等方式,深入学习领会习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话、党的十九届六中全会中央人大工作会议精神,认真贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,在学思用贯通、知信行合一中赓续红色血脉、传递红色基因、凝聚奋进力量,切实做到知史爱党、知史爱国。认真贯彻“以史为鉴、开创未来”的重要要求,深入乡镇和基层人大代表中举办专题党课20余场,推动党的理论创新成果“飞入寻常百姓家”。坚持把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来,开展“大调研、察民情”活动,收集意见建议66条,归类实施16项“我为群众办实事”民生清单,助力推动城区路网联通改造提升、城乡供水一体化工程等一批重点民生项目落地见效,真正达到学党史、悟思想、办实事、开新局的目的。

——圆满完成县乡换届选举。落实发展全过程人民民主要求,高质量完成县十七届人大换届选举,指导完成乡镇人大同步换届。全县共28.7万群众开展选民登记,占比达99.91%,27.2万名选民参与选举,占比达94.57%,选举产生县级人大代表231人,乡级人大代表1144人,实现选民登记率高、参选率高、当选代表得票率高的积极效果,一批政治素质高、群众基础好、履职能力强的先进分子当选人大代表。坚持党管干部与依法选举任免相结合,严格按照任前审查、宪法考试、任免票决、任后宣誓、发布公告等法定权限和程序,有序完成人大及“一府一委两院”领导换届选举,依法规范任免县政府组成部门和监委、法检两院等国家机关工作人员,实现县委意图和人民意愿相统一。

二、服务全县工作大局,坚持把“增进民生福祉”作为不懈奋斗目标

常委会自觉坚持“县委决策部署到哪里,人大贯彻落实就跟进到哪里”,对标对表县第十四次党代会确立的目标任务,坚持正确监督、依法监督、有效监督,助力县委决策部署贯彻落实,努力提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

——助推经济发展高质量。常委会牢牢把握稳中求进工作总基调,聚焦经济运行、计划执行、国资管理等重点工作开展监督,助力全县经济高质量发展。筑牢财经审查“防火墙”。强化全口径审查,依法审查批准2021年计划、预算和预算调整方案以及2020年决算,作出《关于批准2021年县级一般公共预算和政府性基金预算调整方案以及2021年地方政府债务限额》的决议;强化全过程监管,利用预算联网监督平台对部门预算执行情况进行预警分析,督促县人民政府加强计划预算执行管理、提高债券资金使用效率,更好落实“碳达峰、碳中和”以及推进共同富裕等重大决策部署提供资金保障,助力稳定全县经济大盘,牢牢兜住民生底线。织密国资监督“防护网”。认真履行国有资产管理监督职能,听取和审议2021年度国有资产管理使用情况的报告,进一步加大国有资产管理力度、提高国资管理效能、促进自然资源有效利用,助推国有资产保值增值、服务发展盯紧经济运行“风向标”。既关注短期效益又注重长期发展,组织开展2021年上半年经济运行情况调研,督促各有关部门扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务;听取和审议国民经济和社会发展 十四五规划和二〇三五年远景目标纲要,支持县人民政府科学谋划“十四五”及二〇三五年发展思路和重要举措;听取和审议2020年度审计查出问题整改落实情况报告并开展满意度测评,推动审计工作“治已防未病”。

——助推县域治理法治化。常委会深入贯彻习近平法治思想,积极配合协同立法,加强法律法规学习宣传和贯彻实施,促进法制安福建设。发挥立法“引领推动”作用。围绕破解一山三治分割管理局面,积极配合省、市开展武功山保护协同立法调研,助推《江西武功山风景名胜区——吉安武功山景区条例》出台,以法治方式推动大武功山”共建共管。协助市人大“开门立法”,建立3个基层立法联系点,为省、市有效立法提供民意“直通车途径。发挥法律“利剑巡视”作用。配合省、市人大开展《中华人民共和国消防法》《江西省促进科技成果转化条例》《江西省爱国卫生工作条例》《吉安市红色文化遗存保护条例》贯彻实施情况的专题调研;组织开展《中华人民共和国退役军人保障法》《江西省物业管理条例》执法检查,切实把法律法规建立起来的制度优势转化为治理效能,为全县改革发展营造良好的法治环境。按照有件必备、有备必审、有错必纠的要求,加强规范文件备案审查,向市人大报备规范性文件18件,对128件规范性文件开展合法性审查,有效维护法治统一。发挥法治“宣传教育”作用。深入学习贯彻习近平总书记关于宪法的重要论述,加强宪法宣传教育,规范向宪法宣誓仪式,全年组织11次128人向宪法宣誓,引导任职人员自觉增强宪法意识和履职意识;听取和审议“七五”普法规划实施和“八五”普法工作安排情况的报告,作出开展“八五”法治宣传教育的决议;组织11次66名人大代表参与法院庭审旁听、检察院司法救助听证,督促有关部门落实好法制宣传和依法治理工作,积极推进县域治理法治化、规范化。

——助推乡村振兴有效实施。常委会始终心系“三农”,将助推乡村振兴战略实施作为重要政治任务和重点工作。力促脱贫成果巩固。积极投身巩固脱贫成果“最前沿”,切实履行定点联系乡村振兴重点村责任,常委会负责同志深入挂点村调研督导,选派年富力强干部担任挂点村第一书记,帮扶103户脱贫户及监测户,积极筹集资金完善挂点村基础设施、壮大村集体经济,在巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴中展现人大作为。力促乡村建设行动。对县农业农村局组织开展了工作评议和满意度测评,督促乡村振兴主责单位扛牢责任使命、做好新时代农业农村“主力军”。协助省人大农工委开展香精香料产业调研,助推香料产业发展。专题调研全县高标准农田建设工作,进一步促进“农田”变“良田”。力促乡风文明培育。聚焦推进移风易俗、弘扬文明乡风,专题调研乡风文明建设情况,助力营造“婚事新办、丧事俭办、厚养薄葬”的文明新风尚;聚焦汲取红色基因、传承红色文化,专题调研全县红色文化保护传承和弘扬工作情况,推动有关部门挖掘好、保护好、传承好红色资源和红色文化,让红色信仰深入人心。

——助推民生福祉持续改善。常委会始终树牢人民至上理念,坚持民有所呼我有所应,聚焦人民群众“急难愁盼”问题开展监督。念民之所忧。围绕未成年人保护工作,听取和审议县检察院关于全县未成年人检察工作情况的报告,督促县检察院切实履行未成年人司法保护检察职责,提供更具“温度”的法治服务,守护未成年人健康成长。行民之所盼。针对社会高度关注“双减”工作开展专题调研,助力“双减”政策在我县落地见效,构筑良好教育生态。跟踪问效县医保局、县交通运输局工作评议整改落实情况,推动医保报销、交通出行等民生实事更快、更优、更惠民。聚民之所向。聚焦持续巩固生态优势,配合省人大开展矿山生态修复与利用、优质水资源价值实现机制专题调研,组织开展《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》执法检查;以“保障农村饮水安全”为主题,开展群众饮用水源地及流域巡查督导;积极参与“河长制“林长制工作,以法治力量守护绿水青山。

三、优化代表服务保障,坚持把“发挥主体作用”作为创造活力源泉

常委会牢固树立依靠代表、服务代表的意识,主动为代表履职建平台、通渠道、拓能力,以高效能服务支持和保障代表高质量履职。

——强化代表履职平台。进一步健全完善人大常委会组成人员联系代表、代表联系群众“双联系”机制,促进代表深入基层,倾听群众心声,反映群众诉求,回应群众关切,使人大各项工作更接地气、更得民心。按照“推开一扇门、联系一批人、办好一批事”的工作思路和“六有”建站标准,打造羊狮慕、平都镇等一批星级人大代表工作联络站,组织各级人大代表进站履职,推动“荣誉”代表向“责任”代表转变。扩大代表对人大工作的直接参与,组织安排40批80余人次参加县人大常委会会议、集中视察、专项监督、工作评议、满意度测评等活动,听民声、代民言、解民忧成为人大代表工作主旋律。

——实化代表履职行动。发挥代表联系群众紧、服务群众近的独特优势,开展“联百名代表办百件实事”活动,采取“1+1+3”模式(1名人大常委会副主任领衔+1个专(工)委具体督办+3个乡镇的基层人大代表),收集群众意见建议并梳理归纳出86件办理事项,优先确定41项民生清单交办督办。首批20件涉及饮水、交通、环保等民生问题基本得到解决,21件信访积案加速化解,解决了一批群众“急难愁盼问题,切实贯彻“人民选我当代表、我当代表为人民的服务理念。

——优化代表履职成效。加强代表履职培训,举办新一届市、县人大代表履职培训班,指导各乡镇对新任县乡人大代表开展轮训,进一步提升代表政治素质、法治意识和履职能力。组织人大代表开展重点项目建设视察调研活动,凝聚起共推项目、共谋发展的强大合力。完善代表建议办理,采取县主要领导直接交办、常委会领导领衔督办、县政府领导领衔办理、专工委归口协办、有关单位具体承办的方式,推动代表建议办理质效不断提升,开展建议办理落实情况“回头看”测评,82件代表建议全部办结,满意度达100%,代表“好声音”真正落地见效。

四、提高机关服务水平,坚持把“加强自身建设”作为依法履职基础

按照习近平总书记“四个机关”定位和要求,全面加强常委会自身建设,打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。

——着力加强思想政治建设。始终把政治建设摆在首位,强化“政治机关”意识,筑牢依法履职的政治基础。健全完善人大常委会党组会议“第一议题”制度,把学懂弄通习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为政治“必修课”,把及时学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神作为“第一议题”。建立党组成员(班子)领学制度,深化对新思想新理念新论断和党中央大政方针的理解把握,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全年召开常委会党组会21次,中心组集体学习7次,学习相关议题46项,在持续学、深入学中自觉提高政治素养,确保人大工作正确政治方向。

——着力加强机关效能建设。完善人大常委会、专委会和议事组设置,优化组成人员知识和年龄结构,提高专职委员和专业人员比例,促进人大运转更高效、履职更专业。严格落实“三会一课”制度,抓紧抓实“学习强国”、江西干部网络学院平台学习,组织机关干部参加省、市人大举办的各类集中学习培训、宪法学习与普法考试等多种形式的学习活动,推动人大干部转作风、提效率、优服务。积极选派干部投身征地拆迁、驻村帮扶、社区共建、疫情防控等“急难险重”领域,引导机关干部在思想淬炼和实践锻炼中锤炼过硬本领。

——着力加强政治生态建设。常委会党组坚决扛起管党治党政治责任,全面加强党风廉政建设,切实抓好人大机关和人大系统全覆盖政治谈话和全方位教育监督,支持县纪委派驻组履行职责、开展工作,并将全面治党延伸至基层人大,形成“抓在日常、严在经常、改在时常”的常态化监督机制。严格执行中央八项规定及其实施细则精神,以市人大政治谈话反馈问题整改为契机,

修订完善机关作风建设、财务管理等16项规章制度,强化制度执行和监督检查,持续破除工作不落实“六种”表现和干部“十型”作风问题,涵养风清气正的政治生态。严格落实意识形态工作责任制,建强“一刊一网一平台”人大新闻舆论主阵地,加强人大制度和人大工作宣传,切实履行把好方向、管好导向之责,巩固壮大主流思想舆论。

各位代表,过去一年极不平凡、极为充实。我们深情礼赞党的百年辉煌,意气风发踏上新的奋斗征程。过去一年成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是省、市人大常委会精心指导和县委坚强领导的结果,是“一府一委两院”积极配合、大力支持的结果,是各乡镇人大、全体人大代表、常委会组成人员以及常委会机关工作人员履职尽责、扎实工作的结果。在此,我代表县十七届人大常委会,向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到常委会工作还存在一些问题和不足,主要是:在发挥监督和服务职能,推动解决制约经济社会发展突出矛盾和问题上还需进一步加强;在发挥常委会主体作用,建立密切联系代表和群众机制上还需进一步完善;在适应新时代人大工作需要,持之以恒推进“四个机关”建设上还需进一步提升。对此,我们将高度重视,认真听取广大代表和各方面的意见,推动新时代人大工作与时俱进、完善发展。

2022年工作安排

2022年是党的二十大召开之年,也是贯彻中央人大工作会议精神开局之年。县人大常委会工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及中央人大工作会议精神,始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,聚焦“作示范、勇争先”目标定位,弘扬伟大建党精神和井冈山精神,在县委的坚强领导下,认真按照县委第十四次党代会的决策部署,围绕全面建设富裕安福、活力安福、美丽安福、幸福安福目标,在奋力建设“一个先行区、四个示范区”上担当作为,忠实履行宪法和法律赋予的各项职责,努力创造新时代安福人大“第一等的工作”,奋力书写好人民代表大会制度与时俱进完善发展的“安福篇章”。

——突出政治引领,在站稳立场践行使命上更加坚定自觉。坚持党对人大工作的全面领导,持续深入学习贯彻党的十九届六中全会精神,与学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想结合起来,自觉用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。坚决维护县委总揽全局、协调各方的领导核心地位,自觉做到县委决策部署在哪里,人大贯彻落实就跟进到哪里;全县工作重心在哪里,人大力量汇聚就跟进到哪里;制约经济发展的矛盾在哪里,人大依法监督就跟进到哪里,确保始终与县委同向、与政府同力、与人民同心。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实作用,坚持重大问题、重要事项、重点工作及时向县委请示报告,确保党的领导贯穿人大依法履职的全过程、落实到人大工作的各方面。

——全面依法履职,在围绕中心服务大局上更加务实高效。围绕县第十四次党代会确定的“一个先行区、四个示范区”战略布局和“四个安福”建设目标,支持大局、服务全局,以履职监督新成效彰显人大新担当。行使好监督权。围绕全县发展大局,牢牢把握依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序原则,在县委重大决策部署、制约经济社会发展、群众“急难愁盼”等关键领域,实行正确监督、有效监督、依法监督。聚焦高质量发展,依法加强计划、财政预算审查和财经监督工作,听取和审议国有资产管理、县级预算执行及其它财政收支审计工作和审计查出问题整改工作的报告,贯彻落实《关于加强地方人大对政府债务审查监督的意见》;聚焦生态文明建设,组织开展落实碳达峰、碳中和,推进生态文明建设专题调研和城乡居民饮用水安全情况集中视察,积极配合省、市人大开展“环保赣江行”活动,开展环武功湖和百里泸水河美丽岸线环保监督检查;聚焦保障改善民生,听取和审议全县义务教育“双减”工作推进情况报告,组织开展《江西省爱国卫生工作条例》《中华人民共和国工会法》贯彻实施情况执法检查,积极配合省人大开展“物业社区行”活动和《江西省家庭教育促进条例》执法检查;聚焦脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,组织开展乡村振兴工作情况的调研视察;聚焦重大民生项目推进和工作创先争优,对县直单位开展工作评议,对重点民生项目实施情况进行过程监督;聚焦司法改革实效,听取和审议县监察委员会监督推动巩固拓展脱贫成果专项工作报告、县公安局深化执法规范化建设专项报告,抓好全省首个协同立法江西武功山风景名胜区——吉安武功山景区条例的执法监督。行使好决定权。围绕事关全县改革发展稳定大局和社会关注、群众关心的重大事项,对年度预算外财政资金使用、重大项目实施、重大预算调整依法行使决定权。进一步规范常委会讨论决定重大事项的内容和工作程序,及时作出决议决定。从群众需求出发,探索开展重大民生项目优先实施票决制,让民生工程更符合民意。行使好任免权。坚持党管干部原则与人大依法行使任免权的统一,加强任前审查和任后监督,探索和深化述职评议、满意度测评等工作,使党管干部与人大依法任免形成良性互动,促进人大选举和任命的国家机关工作人员自觉接受人大监督。

——深化代表工作,在联系代表服务群众上更加规范有序。牢固树立“人民至上”理念,发挥代表主体作用,不断发展全过程人民民主。拓展代表履职渠道。按照“实体、实用、实效”的原则,有重点分步骤抓好一批乡镇星级代表联络站创建,探索“专委会+部门单位+人大代表”的模式创建行业人大代表联络站,推进常态化运行、规范化管理、信息化引领,切实把人大代表联络站打造成提高代表素质能力的加油站、促进代表日常履职的监督站、集中各方面智慧的议事站、推动各项工作的助力站、密切联系群众的连心站健全代表履职机制。推进常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系群众的“双联系”工作。以代表建议和民生实事高质量办理为切入口,以“小切口、微实事”为抓手,推动“联百名代表办百件实事”活动常态化制度化,汇聚更广社情民意,化解更多社会矛盾,解决更多“急难愁盼”问题。激发代表履职活力。持续加强各级人大代表和基层人大干部履职培训,不断提升整体履职能力和水平。加大代表建议跟踪督办力度,突出抓好建议办理“回头看”,增强代表建议办理实效。进一步完善代表列席常委会会议和参与常委会组织的专题调研、执法检查、集中视察等活动制度,激发代表责任意识和履职热情。深入践行市人大常委会开展的“三带头三争当”主题活动,带领和激励全县各级人大代表当好宣传员、战斗员、监督员、联络员、信息员、服务员,在项目建设、乡村振兴、深化改革等“主战场”主动作为,做新时代最讲党性、最讲政治、最讲忠诚、最讲担当的人大代表。

——抓好自身建设,在提升效能担当实干上更加坚强有力。牢记习近平总书记对人大及其常委会提出的“四个机关”定位要求,坚持以政治建设为统领,全面加强人大常委会思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设,始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”,持续提高依法履职、服务大局的能力和水平。对标对表修改完善人大常委会议事规则,规范人大机关工作流程,加强数字人大建设,切实提高人大工作制度化、规范化、信息化水平。加强与省、市人大及其常委会的联系与工作对接,积极配合上级人大依法开展立法、监督、调研、代表等各项工作。强化与“一府一委两院”的工作衔接,加强对乡镇人大工作的指导,推进监督活动、代表履职等工作协同联动。从严从实抓班子带队伍,认真贯彻落实民主集中制,加强机关政治文化建设和机关干部教育培训,不断锤炼“严、实、深、细”作风,着力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大干部队伍。扎实推进党风廉政建设,深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神,强化政治谈话和政治监督,认真落实意识形态责任制,不断提高机关党建“三化”水平,推动党建工作全面进步全面过硬。加强和改进新时代人大工作,提升工作方法、搭建工作平台、拓宽工作渠道,努力在传承红色基因、深化中华苏维埃代表大会制度史研究上走前列,在推动人大工作创新发展上走前列,在强化干部队伍作风建设上走前列

各位代表!伟大成就鼓舞人心,历史使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委坚强领导下,踔厉奋发、笃行不怠,为跑出高质量跨越式发展的安福加速度,谱写全面现代化建设的安福新篇章作出新的更大贡献,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!


    
  
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